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在我国电力体制改革中,怎样理解和定义电厂与电网、高压输电与低压配电、低压配电与电力零售、系统运行者与市场运行公司之间的关系并做出合理的安排,才能建立有效竞争,运行有序的新的电力工业体制,是人们讨论比较多的论题之一.在不同的改革阶段它们之间的关系可以有暂时性的安排,但以最终的改革目标来衡量,它们之间的关系应该是清晰的、稳定的.这里讨论的是它们之间的最终关系.