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金融机构向人民银行缴存一般性存款准备金和财政性存款,是中央银行实施金融宏观调控,执行货币政策,确保金融稳定的一项重要措施。财政性存款的缴存范围包括金融机构代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款项等。近年来,由于政策严重滞后等原因,金融机构以各种方式截留财政性存款,造成缴存人行财政性存款流失,影响了央行利用货币政策工具实施宏观调控实际效果。