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现行教育考试（包括招生）管理体制的形成过程中，由于在机构宏观定位上存在偏差，造成了新的职能不顺，人员素质难以保证，成为教育教育易出问题的根本原因之一。要从根本上提高队伍素质、改变管理现状，必须对现行招考管理体制和机构进行重新定位，明晰和规范行政职能，理顺招生考试主体之间的关系，转变行政方式，提高行政绩效。