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2004年11月10日，欧盟委员会正式通过了《在第三国知识产权执法的战略》。该战略是由欧盟贸易委员在2004年6月举行的庆祝《与贸易有关的知识产权协议》10周年庆典国际会议上提出的，以便遏制欧盟以外国家盗版和制假日益增长的势头。这一倡议旨在敦促第三国认真有效地贯彻执行现行的知识产权法。这是欧盟最近为解决欧盟内部市场知识产权问题而采取几项措施尤其是2004年4月29日通过的《欧洲议会和委员会有关知识产权执法的第2004／48／EC号指令》(简称“执法指令”)后又做出的一个补充性措施。