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档案是人们各项活动的真实记录，在政治生活、经济生活、生产实践、科学研究等活动中，起着不可替代的作用。土地档案是国家档案的重要组成部分，它不仅记录了过去土地活动的轨迹，而且为国家建设提供依据，同时也为将来的工作提供参考。建立和健全土地档案制度，是国家土地管理工作走上科学化、标准化、规范化的标志。
一、土地档案管理的内容及特点
土地档案管理，是以土地档案为对象所进行的收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用等一系列工作的总称。土地档案管理围绕着土地信息这一中心工作展开，以积累信息为管理活动的起点，以提供信息服务、利用为目的，促进信息传播及信息价值的实现。但土地作为一切人类社会必不可少的生产资料，不仅凝聚着浓厚的社会、历史色彩，而且由于土地数量、质量、分布和使用情况都在不断的变化中，土地权属也经常变更，因此土地档案数量大，种类多，形式多样，比较分散，动态变化大。这些都延长了土地档案形成时间，使土地档案积累过程复杂、缓慢，增加了土地档案管理的难度。
二、土地档案管理的要求
针对土地档案管理的特点，根据《中华人民共和国档案法》的规定，档案工作实行统一领导、分组管理的原则，以维护土地档案的完整、准确、系统与安全，便于社会各方面有效利用。实现土地档案的存在价值，充分发挥土地档案的作用是土地档案管理工作的根本目的，土地档案的完整、准确、系统与安全，是发挥土地档案作用的前提。
三、土地档案管理机关
根据1988年国家土地管理局和国家档案局联合颁布的《土地管理档案工作暂行规定》的有关规定，土地管理档案应分别由国务院和地方县以上人民政府土地行政主管部门分别负责，集中统一管理，并在业务上受国家和地方县以上同级档案主管部门的指导。国务院土地行政主管部门设档案处，除集中统一管理本机关的全部档案外，还负责制定和修改全国土地管理档案工作制度、长远规划以及负责指导、监督和检查全国土地档案工作。地方县以上人民政府土地行政主管部门除负责集中管理本机关全部档案外，还应负责指导、监督和检查本辖区的土地档案管理工作。
四、土地档案管理的现状
1．人员素质落后。由于现代化设备、技术不断更新，土地档案管理人员的素质难以跟上技术的发展，土地档案管理人员理论水平和实际工作能力、外语水平及以计算机为代表的现代化设备综合适应能力等亟待提高。
2．土地档案管理技术落后。与许多先进的系统和行业相比，目前土地档案管理工作仍停留在单机实用为主的初始阶段，停留在试验、试点阶段。关于土地档察管理现代化的法规和规范性文件还未出台。
3．土地档案管理方法单一。对土地档案的管理，长期以来习惯于行政手段的干预，而忽略了法律和经济手段的应用。软件设计中低水平重复开发现象严重。即懂档案又懂微机的复合型人才匮乏。
4．土地档案管理标准有待进一步修订。土地档案管理采用现代化手段后，对于保密资料如何在不失密的前提下，进行保管、利用，使得修订土地档案管理标准显得尤为重要。科学的土地档案管理标准是土地档案管理现代化的基本保证。
五、采取的对策
1．造就一支既懂专业技术，又具有现代化管理水平的复合型档案管理专业人才队伍，是提高现代化设备应用水平的重要途径。鉴于目前人员素质状况，如计算机普及率低、外语水平差等，应抓好不同层次管理人员的培训工作，为其创造多种形式的再学习机会，举办新技术应用培训班，组织不同形式的业务研讨会，相互观摩学习等。总之，通过不断对自身知识结构的调整、补充和更新，逐步提高计算机操作能力、外语水平、管理工作水平，使之能尽快适应时代发展的需要。
2．应着重开发土地档案管理信息网络系统，减少软件设计中低水平重复开发的浪费，尽快制定土地档案管理法规和规范性文件。时代在前进，社会在进步，土地档案管理也不能固步自封，否则就会被摒弃。
3．应改变过去单靠行政手段进行土地档案管理的方法，加强法律和经济手段的应用。社会主义经济是市场经济，是竞争经济，是开放经济，是法制经济，因而各项工作的开展要以竞争、有序、法制化和彼此尊重作为相应的规则和调整手段。只有适应社会主义市场经济的要求，土地档案管理工作才会有旺盛的生命力。
4．鉴于我国当前土地档案管理工作标准化还不够完善，各基层土地档案管理工作还不够平衡，国家主管部门应根据新时期各个领域、各项事业对档案工作的需求，尽快出台一套与国际档案工作接轨的国家标准，使我国土地档案管理工作真正做到法制化、规范化、制度化、科学化。
随着我国加入Wm步伐的加快，对外开放的深入，科学技术的发展，现代化技术设备、科学的管理方法和高素质的专门人才将会不断涌现。只要我们按照江主席的三个代表指导工作，从实际出发，不断研究新问题，解决新问题，总结经验，运用现代化的管理方法，相信在不久的将来，一定能够将土地档案管理工作的水平上一个新台阶，更好地为社会主义现代化建设服务，实现土地档案的价值。
(作者单位：青岛市国土资源和房屋管理局)
一、土地档案管理的内容及特点
土地档案管理，是以土地档案为对象所进行的收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用等一系列工作的总称。土地档案管理围绕着土地信息这一中心工作展开，以积累信息为管理活动的起点，以提供信息服务、利用为目的，促进信息传播及信息价值的实现。但土地作为一切人类社会必不可少的生产资料，不仅凝聚着浓厚的社会、历史色彩，而且由于土地数量、质量、分布和使用情况都在不断的变化中，土地权属也经常变更，因此土地档案数量大，种类多，形式多样，比较分散，动态变化大。这些都延长了土地档案形成时间，使土地档案积累过程复杂、缓慢，增加了土地档案管理的难度。
二、土地档案管理的要求
针对土地档案管理的特点，根据《中华人民共和国档案法》的规定，档案工作实行统一领导、分组管理的原则，以维护土地档案的完整、准确、系统与安全，便于社会各方面有效利用。实现土地档案的存在价值，充分发挥土地档案的作用是土地档案管理工作的根本目的，土地档案的完整、准确、系统与安全，是发挥土地档案作用的前提。
三、土地档案管理机关
根据1988年国家土地管理局和国家档案局联合颁布的《土地管理档案工作暂行规定》的有关规定，土地管理档案应分别由国务院和地方县以上人民政府土地行政主管部门分别负责，集中统一管理，并在业务上受国家和地方县以上同级档案主管部门的指导。国务院土地行政主管部门设档案处，除集中统一管理本机关的全部档案外，还负责制定和修改全国土地管理档案工作制度、长远规划以及负责指导、监督和检查全国土地档案工作。地方县以上人民政府土地行政主管部门除负责集中管理本机关全部档案外，还应负责指导、监督和检查本辖区的土地档案管理工作。
四、土地档案管理的现状
1．人员素质落后。由于现代化设备、技术不断更新，土地档案管理人员的素质难以跟上技术的发展，土地档案管理人员理论水平和实际工作能力、外语水平及以计算机为代表的现代化设备综合适应能力等亟待提高。
2．土地档案管理技术落后。与许多先进的系统和行业相比，目前土地档案管理工作仍停留在单机实用为主的初始阶段，停留在试验、试点阶段。关于土地档察管理现代化的法规和规范性文件还未出台。
3．土地档案管理方法单一。对土地档案的管理，长期以来习惯于行政手段的干预，而忽略了法律和经济手段的应用。软件设计中低水平重复开发现象严重。即懂档案又懂微机的复合型人才匮乏。
4．土地档案管理标准有待进一步修订。土地档案管理采用现代化手段后，对于保密资料如何在不失密的前提下，进行保管、利用，使得修订土地档案管理标准显得尤为重要。科学的土地档案管理标准是土地档案管理现代化的基本保证。
五、采取的对策
1．造就一支既懂专业技术，又具有现代化管理水平的复合型档案管理专业人才队伍，是提高现代化设备应用水平的重要途径。鉴于目前人员素质状况，如计算机普及率低、外语水平差等，应抓好不同层次管理人员的培训工作，为其创造多种形式的再学习机会，举办新技术应用培训班，组织不同形式的业务研讨会，相互观摩学习等。总之，通过不断对自身知识结构的调整、补充和更新，逐步提高计算机操作能力、外语水平、管理工作水平，使之能尽快适应时代发展的需要。
2．应着重开发土地档案管理信息网络系统，减少软件设计中低水平重复开发的浪费，尽快制定土地档案管理法规和规范性文件。时代在前进，社会在进步，土地档案管理也不能固步自封，否则就会被摒弃。
3．应改变过去单靠行政手段进行土地档案管理的方法，加强法律和经济手段的应用。社会主义经济是市场经济，是竞争经济，是开放经济，是法制经济，因而各项工作的开展要以竞争、有序、法制化和彼此尊重作为相应的规则和调整手段。只有适应社会主义市场经济的要求，土地档案管理工作才会有旺盛的生命力。
4．鉴于我国当前土地档案管理工作标准化还不够完善，各基层土地档案管理工作还不够平衡，国家主管部门应根据新时期各个领域、各项事业对档案工作的需求，尽快出台一套与国际档案工作接轨的国家标准，使我国土地档案管理工作真正做到法制化、规范化、制度化、科学化。
随着我国加入Wm步伐的加快，对外开放的深入，科学技术的发展，现代化技术设备、科学的管理方法和高素质的专门人才将会不断涌现。只要我们按照江主席的三个代表指导工作，从实际出发，不断研究新问题，解决新问题，总结经验，运用现代化的管理方法，相信在不久的将来，一定能够将土地档案管理工作的水平上一个新台阶，更好地为社会主义现代化建设服务，实现土地档案的价值。
(作者单位：青岛市国土资源和房屋管理局)