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摘要：理论研究是工商行政管理工作的重要组成部分、在新时期、新形势下，探索上商理论研究的新路径，创新理论研究的体制机制，是进一步活跃理论研究工作，提升理论研究高度，架构工商学术体系，促进工商行政管理实践发展的重要尝试和现实需要。
关键词：上商 理论研究 新路径
理论研究是总结经验、探索规律、运用规律的科学实践，而理论研究成果则为科学决策、指导实践提供重要依据。随着社会主义市场经济的深入发展和工商行政管理领域的不断拓展，新时期工商理论研究有了更为宽广的空间。积极探索新形势下工商行政管理理论研究工作的新路径，不断规范和创新理论研究机制，着力形成工商系统富有活力的理论研究氛围，产生一批高质量、高水准的理论研究成果，大力促进工商行政管理职能到位，具有十分重要的意义。
一、新时期工商理论研究的指导原则和主要任务
开展新时期工商理论研究应当坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进：坚持为工商行政管理实践服务，为领导决策服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，努力营造生动活泼、求真务实的学术环境，加快理论研究体制机制创新；坚持围绕工商行政管理中心工作，加强工商行政管理基础性理论研究，大力推进理论研究成果的转化和应用：坚持以中国工商学会和各地工商学会(或理论研究中心)为平台，整合全系统人力资源，打造理论研究骨干队伍，形成全系统全面发展、活跃有序的理论研究氛围，为推进工商行政管理工作提供高素质的智力支持和高质量的理论支撑。
新时期工商理论研究的目标应当是努力形成工商理论研究与工商行政管理业务工作协调发展、并进提升的新格局，充分发挥理论研究为业务工作服务、为领导决策服务的作用，加强理论研究的创新能力、战斗能力，提升理论研究的层次，构建各级理论研究平台，努力使理论研究水平与工商行政管理职能作用的发挥相适应。
基于此，工商理论研究在当前的主要任务：一是推出一批高质量的理论研究成果。紧紧围绕王商职能，以“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”为导向，针对市场经济秩序中出现的各种新情况、新问题，针对工商行政管理的拓展变化，组织开展前瞻性、全局性、现实性问题的研究，形成若干项有重大决策参考价值的研究成果。二是培育一批高素质的理论研究人才。要努力创造条件，鼓励有一定实践经验和理论研究能力的干部积极开展工商行政管理理论研究，参加学习培训和学术交流活动，培育一批有较高理论研究水平的学术骨干。三是强化各级学会的阵地作用。各级工商行政管理部门要对同级学会给予积极的支持和扶持，加强人员力量，提供经费支持，强化学会在组织理论研究、开展学术活动方面的阵地作用。四是积极挖掘利用理论研究的资源。根据重大理论和现实问题研究的需要，有的放矢地吸收社会研究力量，拓展与高等院校、科研院所的合作，吸纳合适的研究人才，形成长期的、稳定的、有效的合作方式，不断提升工商行政管理理论研究的水平。
二、大力创新新时期工商理论研究的体制机制
科学规范的体制机制是做好新时期工商理论研究工作的重要保障，也是王商理论研究本身所要寻求的新路径。
1．完善理论研究体制。各级工商系统可以建立以工商学会为主，各业务主管单位提供保障和配合的理论研究组织机制。工商学会作为理论研究工作的组织者和负责者，要明确具体的职责、权利和义务，精心制定理论研究计划，逐步建立以应用性课题研究为纽带，以学术骨干为龙头，将个人研究与组织研究结合起来的体制，对重点、重大课题成立课题组进行充分的调查研究，提出可行的应用对策。
2．完善理论研究投入、激励机制。坚持有效投入、有效产出的原则，加大对理论研究的资金投入。各级工商行政管理部门每年应安排一定的资金，专项用于理论研究工作。对工商学会开展课题研究、学术交流、调研考察等活动给予充足的资金保障，并尽可能将理论研究经费列入各单位年度财务预算。
坚持客观公正、突出应用价值、注重理论创新、重奖精品的原则，建立完善理论研究激励机制。在现有的奖励考核制度中，进一步完善理论研究的考核内容、考核方式，在考核中既要有理论研究成果数量的要求，更要体现质量的提升，实现数量和质量均衡发展。对理论研究领导有方、组织得力、工作活跃、成果突出的单位，可积极鼓励和给予考核加分。突破现有的激励模式，设立理论研究专项奖励基金，对年度优秀理论研究成果加大奖励额度。工商学会要认真做好理论研究的立项、管理和成果的评审与推荐工作。地市级工商学会可每年一次对各会员单位推荐的研究成果进行专项评价，对优秀成果给予奖励，并体现到年度考核当中。
3．加强理论研究的交流与合作。以工商学会为平台，集聚务会员单位的学术骨干，组织开展联合攻关，促进系统内部理论研究力量的整合，切实提高理论研究能力。积极吸收与整合外部力量，提升工商行政管理理论研究的水平。通过与高等院校、科研院所合作，聘请高水平的教授、专家担任学会顾问，指导、参与工商理论研究，带动全系统理论研究水平的提高。
4．大力促进理论研究成果的推广和应用。通过多种途径，大力推广理论研究成果，最大限度地实现其社会价值。通过各种理论研讨会、学术交流活动、编印书刊简报、网上论坛、网络发布、学习会等形式和渠道，宣传理论成果，加强对理论研究成果的学习和交流。将重要的、高质量的理论研究成果列为党委中心组学习讨论的内容，提高成果应用转化的力度。建立完善理论研究成果深度创作制度，加强对已有成果的整理提高，形成操作性较强的咨询报告，转化为决策参考和政策意见。
5．充分发挥工商学会的作用。为适应理论研究能力建设的需要，应进一步抓好工商学会的组织建设。明确工商学会在同级工商行政管理部门中的地位，着力改善工商学会工作条件，配好配强工作人员，明确学会的财权和事权，加强学会的组织协调能力和独立工作能力。规范学会理事会议和会员代表大会制度，建立健全财务制度和各项工作机制，组织开展各项学术交流等活动，并不断优化理论研究队伍结构，使学会真正成为各级工商行政管理部门的“智囊团”、“人才库”。
6．积极培育高素质的理论研究人才队伍。首先要建立高素质理论研究人才的培育机制。各级工商行政管理部门要重视理论研究人才的培养和引进，着重挖掘内部人员潜力，构筑高素质理论研究人才的培育机制。一是通过课题研究、专题研讨、专项培训、挂职锻炼、进修学习等多种途径，努力提高理论研究人员，尤其是中青年干部的实践能力、洞察能力、研究能力，对突出人才要敢于压重担，充分施展其理论研究才能。二是建立人才有效集聚和合理流动的机制。以工商学会为领头人，将各单位的学术骨干集中起来，明确年度研究任务，发挥他们开展理论研究的主动性和积极性，同时保持人员的合理流动，有进有出，不断吸收高素质人才加入。三是完善激励措施。对参加工商学会重点课题研究并高质量完成课题报告的个人会员，给予精神、物质的嘉奖；并通报其所在单位，对该单位进行表扬和奖励。
其次要搭建理论研究人才持续创新发展的舞台。要积极鼓励理论研究人才参加各类学术交流活动，开拓视野，提升学术层次，创新研究领域。积极引进高等院校、科研院所的专家、教授参与课题研究，引导和带动学术骨干提高研究能力和水平。创造理论研究条件，从工作环境、工作时间、研究经费等方面做好各项保障，并从能力深造等方面提供理论研究人才的个人发展空间，为工商行政管理事业的发展发挥应有的价值。
7．切实加强对理论研究工作的领导。各级工商行政管理部门党委(党组)、工商学会要高度重视理论研究工作，切实加强领导，形成党委统一领导，工商学会强化作用，各业务部门密切配合的理论研究工作格局。在现有基础上，各级工商行政管理部门要确定理论研究工作的分管领导，明确工商学会秘书长责任，进—步健全理论研究责任制度，保证理论研究工作有人抓、有人管。同时，各级领导干部要从战略的高度部署理论研究工作，宣传理论研究工作，重视理论研究成果的推广，加大支持力度，把理论研究作为提升工作质量、提高队伍素质的重要资源加以开发使用，努力推动工商系统的理论研究工作上一个新的台阶。
(作者单位：宁波市工商行政管理学会)
责任编辑 周晓萍
关键词：上商 理论研究 新路径
理论研究是总结经验、探索规律、运用规律的科学实践，而理论研究成果则为科学决策、指导实践提供重要依据。随着社会主义市场经济的深入发展和工商行政管理领域的不断拓展，新时期工商理论研究有了更为宽广的空间。积极探索新形势下工商行政管理理论研究工作的新路径，不断规范和创新理论研究机制，着力形成工商系统富有活力的理论研究氛围，产生一批高质量、高水准的理论研究成果，大力促进工商行政管理职能到位，具有十分重要的意义。
一、新时期工商理论研究的指导原则和主要任务
开展新时期工商理论研究应当坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进：坚持为工商行政管理实践服务，为领导决策服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，努力营造生动活泼、求真务实的学术环境，加快理论研究体制机制创新；坚持围绕工商行政管理中心工作，加强工商行政管理基础性理论研究，大力推进理论研究成果的转化和应用：坚持以中国工商学会和各地工商学会(或理论研究中心)为平台，整合全系统人力资源，打造理论研究骨干队伍，形成全系统全面发展、活跃有序的理论研究氛围，为推进工商行政管理工作提供高素质的智力支持和高质量的理论支撑。
新时期工商理论研究的目标应当是努力形成工商理论研究与工商行政管理业务工作协调发展、并进提升的新格局，充分发挥理论研究为业务工作服务、为领导决策服务的作用，加强理论研究的创新能力、战斗能力，提升理论研究的层次，构建各级理论研究平台，努力使理论研究水平与工商行政管理职能作用的发挥相适应。
基于此，工商理论研究在当前的主要任务：一是推出一批高质量的理论研究成果。紧紧围绕王商职能，以“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”为导向，针对市场经济秩序中出现的各种新情况、新问题，针对工商行政管理的拓展变化，组织开展前瞻性、全局性、现实性问题的研究，形成若干项有重大决策参考价值的研究成果。二是培育一批高素质的理论研究人才。要努力创造条件，鼓励有一定实践经验和理论研究能力的干部积极开展工商行政管理理论研究，参加学习培训和学术交流活动，培育一批有较高理论研究水平的学术骨干。三是强化各级学会的阵地作用。各级工商行政管理部门要对同级学会给予积极的支持和扶持，加强人员力量，提供经费支持，强化学会在组织理论研究、开展学术活动方面的阵地作用。四是积极挖掘利用理论研究的资源。根据重大理论和现实问题研究的需要，有的放矢地吸收社会研究力量，拓展与高等院校、科研院所的合作，吸纳合适的研究人才，形成长期的、稳定的、有效的合作方式，不断提升工商行政管理理论研究的水平。
二、大力创新新时期工商理论研究的体制机制
科学规范的体制机制是做好新时期工商理论研究工作的重要保障，也是王商理论研究本身所要寻求的新路径。
1．完善理论研究体制。各级工商系统可以建立以工商学会为主，各业务主管单位提供保障和配合的理论研究组织机制。工商学会作为理论研究工作的组织者和负责者，要明确具体的职责、权利和义务，精心制定理论研究计划，逐步建立以应用性课题研究为纽带，以学术骨干为龙头，将个人研究与组织研究结合起来的体制，对重点、重大课题成立课题组进行充分的调查研究，提出可行的应用对策。
2．完善理论研究投入、激励机制。坚持有效投入、有效产出的原则，加大对理论研究的资金投入。各级工商行政管理部门每年应安排一定的资金，专项用于理论研究工作。对工商学会开展课题研究、学术交流、调研考察等活动给予充足的资金保障，并尽可能将理论研究经费列入各单位年度财务预算。
坚持客观公正、突出应用价值、注重理论创新、重奖精品的原则，建立完善理论研究激励机制。在现有的奖励考核制度中，进一步完善理论研究的考核内容、考核方式，在考核中既要有理论研究成果数量的要求，更要体现质量的提升，实现数量和质量均衡发展。对理论研究领导有方、组织得力、工作活跃、成果突出的单位，可积极鼓励和给予考核加分。突破现有的激励模式，设立理论研究专项奖励基金，对年度优秀理论研究成果加大奖励额度。工商学会要认真做好理论研究的立项、管理和成果的评审与推荐工作。地市级工商学会可每年一次对各会员单位推荐的研究成果进行专项评价，对优秀成果给予奖励，并体现到年度考核当中。
3．加强理论研究的交流与合作。以工商学会为平台，集聚务会员单位的学术骨干，组织开展联合攻关，促进系统内部理论研究力量的整合，切实提高理论研究能力。积极吸收与整合外部力量，提升工商行政管理理论研究的水平。通过与高等院校、科研院所合作，聘请高水平的教授、专家担任学会顾问，指导、参与工商理论研究，带动全系统理论研究水平的提高。
4．大力促进理论研究成果的推广和应用。通过多种途径，大力推广理论研究成果，最大限度地实现其社会价值。通过各种理论研讨会、学术交流活动、编印书刊简报、网上论坛、网络发布、学习会等形式和渠道，宣传理论成果，加强对理论研究成果的学习和交流。将重要的、高质量的理论研究成果列为党委中心组学习讨论的内容，提高成果应用转化的力度。建立完善理论研究成果深度创作制度，加强对已有成果的整理提高，形成操作性较强的咨询报告，转化为决策参考和政策意见。
5．充分发挥工商学会的作用。为适应理论研究能力建设的需要，应进一步抓好工商学会的组织建设。明确工商学会在同级工商行政管理部门中的地位，着力改善工商学会工作条件，配好配强工作人员，明确学会的财权和事权，加强学会的组织协调能力和独立工作能力。规范学会理事会议和会员代表大会制度，建立健全财务制度和各项工作机制，组织开展各项学术交流等活动，并不断优化理论研究队伍结构，使学会真正成为各级工商行政管理部门的“智囊团”、“人才库”。
6．积极培育高素质的理论研究人才队伍。首先要建立高素质理论研究人才的培育机制。各级工商行政管理部门要重视理论研究人才的培养和引进，着重挖掘内部人员潜力，构筑高素质理论研究人才的培育机制。一是通过课题研究、专题研讨、专项培训、挂职锻炼、进修学习等多种途径，努力提高理论研究人员，尤其是中青年干部的实践能力、洞察能力、研究能力，对突出人才要敢于压重担，充分施展其理论研究才能。二是建立人才有效集聚和合理流动的机制。以工商学会为领头人，将各单位的学术骨干集中起来，明确年度研究任务，发挥他们开展理论研究的主动性和积极性，同时保持人员的合理流动，有进有出，不断吸收高素质人才加入。三是完善激励措施。对参加工商学会重点课题研究并高质量完成课题报告的个人会员，给予精神、物质的嘉奖；并通报其所在单位，对该单位进行表扬和奖励。
其次要搭建理论研究人才持续创新发展的舞台。要积极鼓励理论研究人才参加各类学术交流活动，开拓视野，提升学术层次，创新研究领域。积极引进高等院校、科研院所的专家、教授参与课题研究，引导和带动学术骨干提高研究能力和水平。创造理论研究条件，从工作环境、工作时间、研究经费等方面做好各项保障，并从能力深造等方面提供理论研究人才的个人发展空间，为工商行政管理事业的发展发挥应有的价值。
7．切实加强对理论研究工作的领导。各级工商行政管理部门党委(党组)、工商学会要高度重视理论研究工作，切实加强领导，形成党委统一领导，工商学会强化作用，各业务部门密切配合的理论研究工作格局。在现有基础上，各级工商行政管理部门要确定理论研究工作的分管领导，明确工商学会秘书长责任，进—步健全理论研究责任制度，保证理论研究工作有人抓、有人管。同时，各级领导干部要从战略的高度部署理论研究工作，宣传理论研究工作，重视理论研究成果的推广，加大支持力度，把理论研究作为提升工作质量、提高队伍素质的重要资源加以开发使用，努力推动工商系统的理论研究工作上一个新的台阶。
(作者单位：宁波市工商行政管理学会)
责任编辑 周晓萍