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在今年5月举行的印度大选中，以人民党为首的全国民主联盟以失败而告终，沦为反对党，而国大党则东山再起，重掌政权。这一结果尽管有点出人意料，但“历史没有假设”，任何“果”必有其“因”。分析和总结印度人民党“翻船”的原因和教训，对加强执政党的建设，尤其是加强党的执政能力建设，是很有裨益的。
现在看来，印度人民党下台的原因很多，但主要在以下几个方面：
第一，没有代表大多数普通民众的利益。这些年印度搞经济改革，搞“计算机革命”，经济上取得较大成功。但经济增长了，广大老百姓却没有得到实实在在的好处，他们的生活水平依旧，有的甚至还有所下降，得到实惠的只是印度的富人和城市的中产阶级，社会贫富差距在扩大。据一份调查报告估计，印度10．5亿人口中，有80％的人生活在“牛车经济”中，就是说连自行车都买不起。而只有2％的人生活在“商业级”经济中，他们的财富占到了社会财富的三分之一以上。特别是印度还有3亿多每天收入不到1美元的穷人，他们生活在贫困线以下，连水、电、食品等基本生活必需品都没有保障。这些人对GDP增长、经济改革不感兴趣，只会从自己的切身感受中去认识政府。此外，政府推进的公有企业私有化改革，损害了大多数企业职工的利益；而不顾实际国情一味推行信息化，也导致更多的民众因失业而贫穷。因此，从根本上讲，印度人民党的败北，是广大民众用选票对政府表达不满的结果。
第二，不能正确处理民族和宗教问题。在许多人看来，印度人民党是一个带有浓厚印度民族主义色彩的党，上台以后一直打压国内的穆斯林。由于不能平等对待穆斯林，不照顾他们的的风俗习惯，不尊重他们的宗教信仰，致使印度教和穆斯林严重对立。在这次大选中，人民党在穆斯林占多数的古吉拉特邦失利，重要原因是穆斯林选民对2002年骚乱的报复。在那次骚乱中，一些印度教极端分子杀害了2000多名穆斯林民众，而当时执政的人民党不仅打击不力，而且被认为在暗中包庇和纵容印度教。因而在这次选举时，穆斯林自然不会支持人民党，就连那里的印度教中产阶级也不希望人民党再次上台，原因是害怕以后还会发生类似冲突，殃及他们的正常工作和生活。
第三，骄傲自满，掉以轻心。可能由于这些年在经济、科技、军事、外交等方面取得了一些成绩，也可能由于在大选前的多次民意测验中，都预测人民党将以压倒多数取得胜利，致使人民党在在选面前踌躇满志，志在必得。但他们没能看到，这些民意测验主要是在大中城市举行的，至多只代表城市少数中产阶级的意愿，广大农村和底层民众的民意并没有在民意调查中得到体现。实际上，占全国人口三分之二以上的底层民众，对政府已很不满意，对全国性的腐败也深恶痛绝，求变心态十分强烈。对这些不利因素，人民党非但没有引起高度重视，反而认为形势有利于他们，以为大多数民众都拥护他们，因此过高地估计了形势，草率作出提前半年举行大选的决定。
第四，竞选纲领和策略的失误。在竞选纲领上，人民党提出的口号是“灿烂的印度”。这一口号尽管很漂亮，但在普通民众眼里是“中看不中吃”，认为离他们很遥远。而且，人民党宣传更多的是修建机场，修建高速公路，向国外航空公司开放领空，降低关税和加大软件等产业的投入等，与广大民众现实生活直接相关的水电问题、就业问题、贫困人口的生活保障问题却很少提及。在竞选策略上，人民党目以为稳操胜券，不但没有积极寻求联盟以外的党派支持，甚至对联合政府内一些党派的离去也没有引起高度警觉，结果使一些重要的地区党派纷纷投向国大党。此外，人民党领袖瓦杰帕依和阿德瓦尼，一个79岁，一个77岁，年龄已严重老化，对此他们却无动于衷，认为瓦杰帕依具有“很高的威信”，没有在培养年轻而有能力的接班人上下功夫，使得人民党在广大年轻选民中失去号召力、吸引力。
印度人民党的下台，教训极为深刻，给我们的启示也很多：
一是，执政党必须高度重视和全面加强执政能力建设。一个党从执政之日起，就有为巩固执政地位，加强执政能力建设、不断提高执政能力的问题。执政能力强不强，决定着执政党的前途和命运。而执政能力应当是多方面、全方位的，对形势的判断力，对政权的控制力，对理论的创新力，对发展的统筹力，对法制的执行力，对文化的统领力，对资源的整合力，对群众的引领力，对危机的应对力，对腐败的反击力，对自我的扬弃力，对全局的驾驭力，等等，都是执政能力的题中应有之义。这些方面，哪一个方面都不能出问题。出了问题，就会使执政地位发生动摇，甚至丧失执政地位。印度人民党已执政多年，一夜之间失去了政权，关键还在于他们的执政能力出了问题。比如，大选之前，底层民众对政府已很不满意，甚至痛骂“印度大放光芒”的宣传，而人民党领导人却单从“民意测验”的结果，得出“形势一片大好”的结论，这说明他们缺乏科学判断形势的能力；再如，人民党在经济发展、科技进步等方面也有所建树，但从全国范围看，贫富差距、城乡差距、地区差距却在拉大，民族和宗教矛盾十分尖锐，这说明他们统筹经济社会发展、综合执政资源、贺驭全局的能力较弱。正因为这些方面的短缺，才使人民党在大选之中败下阵来。由此可见，全面加强执政能力建设，切实提高领导水平和执政能力，对一个执政党来说，是何等的重要！
二是，执政党必须始终代表最广大群众的利益。最广大群众的拥护和支持，是一个党执政最牢靠的基础。要取得广大群众的拥护和支持，必须正确处理国家宏观利益和群众切身利益的关系，让广大群众及时享受到改革发展的成果；必须始终牢记群众利益无小事，切实把最广大群众的根本利益实现好、维护好、发展好。对这些道理，印度人民党显然认识不到，也做不到。他们照顾的只是少数精英阶层的利益，而对普通民众的基本利益漠不关心。他们执政以后，强调和解决的是国际国内的“大问题”，对与民众生活密切相关的水、电、失业、教育、医疗和社会福利等“小事情”，根本不去花大的气力，取得的成绩也乏善可陈，这自然会引起广大民众的强烈不满。印度人民党下台的事实证明，一个执政党如果不能代表最广大群众的利益，就会被广大群众所抛弃。
三是，执政党必须以制定和实行正确的政策和策略为生命线。“政策和策略是党的生命。”制定和实行正确的纲领路线和方针政策，并把它们转化为国家的意志和人们的行动，是一个党执政的基本方式。印度人民党执政以后，也制定过一些比较管用的政策，采取过一些较为灵活的策略，使印度保持了一段较长时间、较高速度的发展。但是任何政策和策略，尽管需要保持一定的连续性和稳定性，却又必须随着形势的发展、任务的变化而不断修正和完善。只有与时俱进的政策和策略，才是正确的政策和策略。而人民党在大选中提出的系列主张，基本上还是执政时期的翻版，看不出有什么变化；他们在大选中采取的策略，只是在战略上藐视对手，没有在战术上重视对手。因此，他们的下台，已是必然的结果。
四是，执政党必须时刻保持谦虚谨慎，切忌骄傲自满。印度人民党的失败再次印证了“骄傲使人落后”的道理。这些年印度经济持续高速增长，去年经济增长率高达8％，外汇储备超过1100亿美元，并进入了世界技术和信息较发达国家行列。在外交上，由于与巴基斯坦实现停火并开始和平对话，与中、俄、美等大国保持较好关系，国际形象有所提高。这一切，使人民党领导人有点忘乎所以，在公开场合多次宣称：“印度正大放光芒”，“印度具有很强的软实力”，“新的世纪将是印度的世纪”。这些言语，把人民党内的骄傲自满情绪表现得一览无遗。骄傲情绪的蔓延，使他们不能保持冷静心态，以致认为大选已胜利在握，要考虑的是一党执政还是联合组阁的问题。而结果恰恰相反。事实证明，一个执政党如果不能保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，那么它离失败的日子，也就为期不远了。
现在看来，印度人民党下台的原因很多，但主要在以下几个方面：
第一，没有代表大多数普通民众的利益。这些年印度搞经济改革，搞“计算机革命”，经济上取得较大成功。但经济增长了，广大老百姓却没有得到实实在在的好处，他们的生活水平依旧，有的甚至还有所下降，得到实惠的只是印度的富人和城市的中产阶级，社会贫富差距在扩大。据一份调查报告估计，印度10．5亿人口中，有80％的人生活在“牛车经济”中，就是说连自行车都买不起。而只有2％的人生活在“商业级”经济中，他们的财富占到了社会财富的三分之一以上。特别是印度还有3亿多每天收入不到1美元的穷人，他们生活在贫困线以下，连水、电、食品等基本生活必需品都没有保障。这些人对GDP增长、经济改革不感兴趣，只会从自己的切身感受中去认识政府。此外，政府推进的公有企业私有化改革，损害了大多数企业职工的利益；而不顾实际国情一味推行信息化，也导致更多的民众因失业而贫穷。因此，从根本上讲，印度人民党的败北，是广大民众用选票对政府表达不满的结果。
第二，不能正确处理民族和宗教问题。在许多人看来，印度人民党是一个带有浓厚印度民族主义色彩的党，上台以后一直打压国内的穆斯林。由于不能平等对待穆斯林，不照顾他们的的风俗习惯，不尊重他们的宗教信仰，致使印度教和穆斯林严重对立。在这次大选中，人民党在穆斯林占多数的古吉拉特邦失利，重要原因是穆斯林选民对2002年骚乱的报复。在那次骚乱中，一些印度教极端分子杀害了2000多名穆斯林民众，而当时执政的人民党不仅打击不力，而且被认为在暗中包庇和纵容印度教。因而在这次选举时，穆斯林自然不会支持人民党，就连那里的印度教中产阶级也不希望人民党再次上台，原因是害怕以后还会发生类似冲突，殃及他们的正常工作和生活。
第三，骄傲自满，掉以轻心。可能由于这些年在经济、科技、军事、外交等方面取得了一些成绩，也可能由于在大选前的多次民意测验中，都预测人民党将以压倒多数取得胜利，致使人民党在在选面前踌躇满志，志在必得。但他们没能看到，这些民意测验主要是在大中城市举行的，至多只代表城市少数中产阶级的意愿，广大农村和底层民众的民意并没有在民意调查中得到体现。实际上，占全国人口三分之二以上的底层民众，对政府已很不满意，对全国性的腐败也深恶痛绝，求变心态十分强烈。对这些不利因素，人民党非但没有引起高度重视，反而认为形势有利于他们，以为大多数民众都拥护他们，因此过高地估计了形势，草率作出提前半年举行大选的决定。
第四，竞选纲领和策略的失误。在竞选纲领上，人民党提出的口号是“灿烂的印度”。这一口号尽管很漂亮，但在普通民众眼里是“中看不中吃”，认为离他们很遥远。而且，人民党宣传更多的是修建机场，修建高速公路，向国外航空公司开放领空，降低关税和加大软件等产业的投入等，与广大民众现实生活直接相关的水电问题、就业问题、贫困人口的生活保障问题却很少提及。在竞选策略上，人民党目以为稳操胜券，不但没有积极寻求联盟以外的党派支持，甚至对联合政府内一些党派的离去也没有引起高度警觉，结果使一些重要的地区党派纷纷投向国大党。此外，人民党领袖瓦杰帕依和阿德瓦尼，一个79岁，一个77岁，年龄已严重老化，对此他们却无动于衷，认为瓦杰帕依具有“很高的威信”，没有在培养年轻而有能力的接班人上下功夫，使得人民党在广大年轻选民中失去号召力、吸引力。
印度人民党的下台，教训极为深刻，给我们的启示也很多：
一是，执政党必须高度重视和全面加强执政能力建设。一个党从执政之日起，就有为巩固执政地位，加强执政能力建设、不断提高执政能力的问题。执政能力强不强，决定着执政党的前途和命运。而执政能力应当是多方面、全方位的，对形势的判断力，对政权的控制力，对理论的创新力，对发展的统筹力，对法制的执行力，对文化的统领力，对资源的整合力，对群众的引领力，对危机的应对力，对腐败的反击力，对自我的扬弃力，对全局的驾驭力，等等，都是执政能力的题中应有之义。这些方面，哪一个方面都不能出问题。出了问题，就会使执政地位发生动摇，甚至丧失执政地位。印度人民党已执政多年，一夜之间失去了政权，关键还在于他们的执政能力出了问题。比如，大选之前，底层民众对政府已很不满意，甚至痛骂“印度大放光芒”的宣传，而人民党领导人却单从“民意测验”的结果，得出“形势一片大好”的结论，这说明他们缺乏科学判断形势的能力；再如，人民党在经济发展、科技进步等方面也有所建树，但从全国范围看，贫富差距、城乡差距、地区差距却在拉大，民族和宗教矛盾十分尖锐，这说明他们统筹经济社会发展、综合执政资源、贺驭全局的能力较弱。正因为这些方面的短缺，才使人民党在大选之中败下阵来。由此可见，全面加强执政能力建设，切实提高领导水平和执政能力，对一个执政党来说，是何等的重要！
二是，执政党必须始终代表最广大群众的利益。最广大群众的拥护和支持，是一个党执政最牢靠的基础。要取得广大群众的拥护和支持，必须正确处理国家宏观利益和群众切身利益的关系，让广大群众及时享受到改革发展的成果；必须始终牢记群众利益无小事，切实把最广大群众的根本利益实现好、维护好、发展好。对这些道理，印度人民党显然认识不到，也做不到。他们照顾的只是少数精英阶层的利益，而对普通民众的基本利益漠不关心。他们执政以后，强调和解决的是国际国内的“大问题”，对与民众生活密切相关的水、电、失业、教育、医疗和社会福利等“小事情”，根本不去花大的气力，取得的成绩也乏善可陈，这自然会引起广大民众的强烈不满。印度人民党下台的事实证明，一个执政党如果不能代表最广大群众的利益，就会被广大群众所抛弃。
三是，执政党必须以制定和实行正确的政策和策略为生命线。“政策和策略是党的生命。”制定和实行正确的纲领路线和方针政策，并把它们转化为国家的意志和人们的行动，是一个党执政的基本方式。印度人民党执政以后，也制定过一些比较管用的政策，采取过一些较为灵活的策略，使印度保持了一段较长时间、较高速度的发展。但是任何政策和策略，尽管需要保持一定的连续性和稳定性，却又必须随着形势的发展、任务的变化而不断修正和完善。只有与时俱进的政策和策略，才是正确的政策和策略。而人民党在大选中提出的系列主张，基本上还是执政时期的翻版，看不出有什么变化；他们在大选中采取的策略，只是在战略上藐视对手，没有在战术上重视对手。因此，他们的下台，已是必然的结果。
四是，执政党必须时刻保持谦虚谨慎，切忌骄傲自满。印度人民党的失败再次印证了“骄傲使人落后”的道理。这些年印度经济持续高速增长，去年经济增长率高达8％，外汇储备超过1100亿美元，并进入了世界技术和信息较发达国家行列。在外交上，由于与巴基斯坦实现停火并开始和平对话，与中、俄、美等大国保持较好关系，国际形象有所提高。这一切，使人民党领导人有点忘乎所以，在公开场合多次宣称：“印度正大放光芒”，“印度具有很强的软实力”，“新的世纪将是印度的世纪”。这些言语，把人民党内的骄傲自满情绪表现得一览无遗。骄傲情绪的蔓延，使他们不能保持冷静心态，以致认为大选已胜利在握，要考虑的是一党执政还是联合组阁的问题。而结果恰恰相反。事实证明，一个执政党如果不能保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，那么它离失败的日子，也就为期不远了。