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2020年是我国经济转型升级的重要关节点。适应经济转型升级大趋势,推进由工业大国向服务业大国的转型,意味着经济的结构性升级。这不仅是一个经济增长新常态的形成过程,还伴随着经济结构新常态、利益结构新常态、制度创新新常态的形成;这不仅涉及经济领域的改革,还涉及社会、文化、生态等领域的改革;这不仅需要政府发展理念的变革,还需要政府角色的转换。推进服务业主导的转型与改革,将成为"十三五"时期提质增效、转型创新的主要推动力。