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1985年由已故的倪天增副市长亲自倡导、动员和组织,经市政府批准,决定进行上海市综合交通规划工作。同年9月,由上海市规划局、上海市城市设计院、上海市公交总公司、上海市市政工程局、上海市交通运输局、上海市城市设计院、上海市市政工程设计院、上海市公安局交通处、同济大学、上海机械学院等单位抽调人员进行了上海市第一次交通大调查。