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古希腊罗马城市是一种宗教性的联盟体,城市因神庙和诸神的存在而具有了神圣的意义与合法性,城市制度的建立来自于城市神权。宗教信仰与古希腊罗马城市的建立、城市神权与城市权力结构、城市神权与城市公民的权利义务等三个方面,有着密切的联系。神与神的联盟促进了人与人的合作关系,神与人的契约规制着人与人的关系,神与人的契约的履行是古代城市法治源头的最早体现。