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摘要：加强农业信息化建设，构建农业信息服务平台，是面向农业公共服务、转变政府职能关键举措。作为电子商务兴起的产物之一，“12316”农业综合信息服务平台为我国农业生产活动提供了高效和便捷的农业信息咨询服务，本文分析了“12316”农业综合信息服务平台建设的基本情况，找出了其发展的潜在问题，并提出了相关的政策建议，这对推动我国农业信息化发展具有一定的借鉴和启示意义。
关键词：12316平台；农产品；电子商务
中图分类号：F302.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01
一、我国农产品电子商务发展现状
农村信息化是提高我国农业生产效率，实现农业现代化发展的便捷渠道。伴随互联网普及、发展，我国电子商务的兴起为农产品销售提供了新的渠道和选择。目前，我国电子商务法律政策环境已逐步完善，农村电子商务得到了迅速发展，截止2014年，我国各类涉农电商3.1万家，其中涉农交易类电商有近4000家，据阿里官方数据统计，2010—2014年，阿里平台线上农产品销售额年均增速112.15%，2010年农产品销售额为37亿元左右，2014年销售额已突破800亿元。虽然电子商务的崛起为农产品销售提供了新的途径和渠道，但目前我国仍面临着农产品库存较高、供给充足、有效需求持续低迷的不利局面。
二、我国农产品供需失衡的原因分析
（一）农产品供应信息流通受阻，农业技术应用范围有限
长期以来我国农产品供应端信息化平臺发展步伐缓慢，造成供需主体之间存在严重的信息不对称，使得农业生产过程中的采购、运输、生产、加工等成本被无形放大。具体表现在：第一，信息化技术应用落后，未能有效发挥市场信息情报功能；第二，信息资源共享程度低，缺乏信息中介将政府、市场、客户和生产者联系起来的网络，使农业生产者对消费者需求缺乏深入地了解，农产品质量在短期内难以提高。
（二）农产品物流专业化程度低，物流运输过程中成本损耗严重
现阶段，我国农产品物流以自营方式为主，缺乏第三方物流组织，整个农产品供应物流仍是以常温物流或自然物流为主，缺乏连贯成型的冷链物流，农产品在整个运输、储存过程中缺乏保鲜系统，农产品无形损耗较大。
（三）农产品加工企业竞争实力弱，高端农业产品供应不足
我国缺乏竞争力突出的农业生产企业，即使有，规模也较小，因此缺乏创造市场有效需求的生产能力。虽然中国农产品加工企业已经取得了很大的进步，但同世界上一些发达国家的农产品加工企业相比，在品牌影响力和产品服务质量上仍存较大差距，且加工企业对最终消费者的需求与价格接受能力的信息了解不够，容易造成产品积压、库存周转率低、库存占用资金量大的不利局面。
三、促进我国农产品供需平衡的途径——以“12316”农业信息服务平台为例
“12316”是农业部向全国农业系统发放的专门用于农业信息服务的公益性特服号码，主要包括电话、短信、彩信、手机报等服务方式。目前，依靠“12316”搭建起的服务热线平台已成为各级农业部门信息服务“三农”的有效模式，是我国农业信息化工程建设以来，最为高效和便捷的信息传播手段之一，被誉为“农民身边的致富专家”。
（一）“12316”农业信息服务平台的优势
第一，拥有强大的农业人才储备体系。平台从业人员经验丰富，目前已在全国范围内组建了一支具有较高生产水平和业务能力、熟悉各省农业和农村经济发展情况、实践经验丰富的专家队伍，他们在农业生产过程中的动物疫病防控、农业机械化、农业市场信息、农产品质量安全等方面做出了突出的贡献。第二，传播平台丰富，潜在信息深入挖掘。创办广播电台热点实时直播的平台。充分借用各级省份的新闻台频道以及一些农村地区的广播新闻的便利，来开办时事热点的直播平台。第三，平台和广大农民互动频繁，相关农业信息覆盖率高。12316热线创办开通后，把互联网引入进来，充分利用网络上各种有效的农业信息资源，发挥自身的比较优势，提升农业信息资源在广大农民群众中的实用性、真实性，让每一位群众都能享受到这份便利，逐步提升了农业信息资源效益。
（二）“12316”农业信息服务平台现存的问题
首先，农民用户数量较低，覆盖面狭窄。目前，12316热线服务平台的主要途径就是12316服务热线，广大农民有什么疑惑问题都是通过打电话的方式，其他方式并没有很好的开放。其次，信息资源未能充分整合使用。最后，服务平台的手段和方式比较简陋。目前，农业信息服务的模式虽然已经在全国试行运营，但是，却只有12316热线服务平台基本在全国开通，其他的短息平台、互联网媒介仅仅只在部分区域运行，覆盖面积十分狭小，更没有把各个服务平台实行统一的连接互通。
四、完善农业信息服务平台的对策建议
第一，扩大服务平台的覆盖面积。把12316热线服务平台服务范围拓宽，把全国范围内的各大服务平台进行连接互通，依靠先进的科学技术和通讯技术，各个省份的城市只要是属于联通、移动、电信运营商的用户，就能够通过全国统一使用的代码12316联通到服务平台，享受到服务平台提供的各种服务，由此一来，就可以实现农业服务与管理的有线和无线结合。
第二，设立统一的农业信息资源服务平台。针对当前12316热线服务平台、网络平台存在的农业信息资源分散、平台覆盖率低、宣传力度不够的现实情况，各级政府部门相关政策法规，规范当前信息资源分散、覆盖面积低的问题，将各个平台的农业信息资源和技术制定统一的标准。与此同时，各大服务平台的农业信息要相互连接互通，进行合理的资源整合，各个平台能够共享农业信息，创建一个社会公信力强，能够被广大农民接受且认可的农业信息服务平台，提高农业信息的效益。
第三，提高农民通过网络获取农业信息的意识。在农业信息化的过程中，农民是主要的参与者，农民的认知能力直接影响到农业信息接收的手段，所以，在农业信息化的发展中要充分重视农民的重要作用，让农民能够自主积极的参与到农业信息资源的发展中来，让农业信息化走得更长久更稳健。政府部门应该积极宣传新媒体，提高农民对于新媒介的认知，让农民更快更容易接受新兴的网络农业服务平台。
参考文献：
[1]刘晓斌.“12316”信息平台：农民身边致富专家[J].江西农业，2012，06：19-20.
[2]杨智伟.创新“12316”三农热线工作模式打造惠州农业信息服务品牌[J].中国农业信息，2014，01：286.
[3]阮怀军，封文杰，唐研，赵佳，李道亮.农业信息化建设的实证研究——以山东省为例[J].中国农业科学，2014，20：4117-4127.
关键词：12316平台；农产品；电子商务
中图分类号：F302.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01
一、我国农产品电子商务发展现状
农村信息化是提高我国农业生产效率，实现农业现代化发展的便捷渠道。伴随互联网普及、发展，我国电子商务的兴起为农产品销售提供了新的渠道和选择。目前，我国电子商务法律政策环境已逐步完善，农村电子商务得到了迅速发展，截止2014年，我国各类涉农电商3.1万家，其中涉农交易类电商有近4000家，据阿里官方数据统计，2010—2014年，阿里平台线上农产品销售额年均增速112.15%，2010年农产品销售额为37亿元左右，2014年销售额已突破800亿元。虽然电子商务的崛起为农产品销售提供了新的途径和渠道，但目前我国仍面临着农产品库存较高、供给充足、有效需求持续低迷的不利局面。
二、我国农产品供需失衡的原因分析
（一）农产品供应信息流通受阻，农业技术应用范围有限
长期以来我国农产品供应端信息化平臺发展步伐缓慢，造成供需主体之间存在严重的信息不对称，使得农业生产过程中的采购、运输、生产、加工等成本被无形放大。具体表现在：第一，信息化技术应用落后，未能有效发挥市场信息情报功能；第二，信息资源共享程度低，缺乏信息中介将政府、市场、客户和生产者联系起来的网络，使农业生产者对消费者需求缺乏深入地了解，农产品质量在短期内难以提高。
（二）农产品物流专业化程度低，物流运输过程中成本损耗严重
现阶段，我国农产品物流以自营方式为主，缺乏第三方物流组织，整个农产品供应物流仍是以常温物流或自然物流为主，缺乏连贯成型的冷链物流，农产品在整个运输、储存过程中缺乏保鲜系统，农产品无形损耗较大。
（三）农产品加工企业竞争实力弱，高端农业产品供应不足
我国缺乏竞争力突出的农业生产企业，即使有，规模也较小，因此缺乏创造市场有效需求的生产能力。虽然中国农产品加工企业已经取得了很大的进步，但同世界上一些发达国家的农产品加工企业相比，在品牌影响力和产品服务质量上仍存较大差距，且加工企业对最终消费者的需求与价格接受能力的信息了解不够，容易造成产品积压、库存周转率低、库存占用资金量大的不利局面。
三、促进我国农产品供需平衡的途径——以“12316”农业信息服务平台为例
“12316”是农业部向全国农业系统发放的专门用于农业信息服务的公益性特服号码，主要包括电话、短信、彩信、手机报等服务方式。目前，依靠“12316”搭建起的服务热线平台已成为各级农业部门信息服务“三农”的有效模式，是我国农业信息化工程建设以来，最为高效和便捷的信息传播手段之一，被誉为“农民身边的致富专家”。
（一）“12316”农业信息服务平台的优势
第一，拥有强大的农业人才储备体系。平台从业人员经验丰富，目前已在全国范围内组建了一支具有较高生产水平和业务能力、熟悉各省农业和农村经济发展情况、实践经验丰富的专家队伍，他们在农业生产过程中的动物疫病防控、农业机械化、农业市场信息、农产品质量安全等方面做出了突出的贡献。第二，传播平台丰富，潜在信息深入挖掘。创办广播电台热点实时直播的平台。充分借用各级省份的新闻台频道以及一些农村地区的广播新闻的便利，来开办时事热点的直播平台。第三，平台和广大农民互动频繁，相关农业信息覆盖率高。12316热线创办开通后，把互联网引入进来，充分利用网络上各种有效的农业信息资源，发挥自身的比较优势，提升农业信息资源在广大农民群众中的实用性、真实性，让每一位群众都能享受到这份便利，逐步提升了农业信息资源效益。
（二）“12316”农业信息服务平台现存的问题
首先，农民用户数量较低，覆盖面狭窄。目前，12316热线服务平台的主要途径就是12316服务热线，广大农民有什么疑惑问题都是通过打电话的方式，其他方式并没有很好的开放。其次，信息资源未能充分整合使用。最后，服务平台的手段和方式比较简陋。目前，农业信息服务的模式虽然已经在全国试行运营，但是，却只有12316热线服务平台基本在全国开通，其他的短息平台、互联网媒介仅仅只在部分区域运行，覆盖面积十分狭小，更没有把各个服务平台实行统一的连接互通。
四、完善农业信息服务平台的对策建议
第一，扩大服务平台的覆盖面积。把12316热线服务平台服务范围拓宽，把全国范围内的各大服务平台进行连接互通，依靠先进的科学技术和通讯技术，各个省份的城市只要是属于联通、移动、电信运营商的用户，就能够通过全国统一使用的代码12316联通到服务平台，享受到服务平台提供的各种服务，由此一来，就可以实现农业服务与管理的有线和无线结合。
第二，设立统一的农业信息资源服务平台。针对当前12316热线服务平台、网络平台存在的农业信息资源分散、平台覆盖率低、宣传力度不够的现实情况，各级政府部门相关政策法规，规范当前信息资源分散、覆盖面积低的问题，将各个平台的农业信息资源和技术制定统一的标准。与此同时，各大服务平台的农业信息要相互连接互通，进行合理的资源整合，各个平台能够共享农业信息，创建一个社会公信力强，能够被广大农民接受且认可的农业信息服务平台，提高农业信息的效益。
第三，提高农民通过网络获取农业信息的意识。在农业信息化的过程中，农民是主要的参与者，农民的认知能力直接影响到农业信息接收的手段，所以，在农业信息化的发展中要充分重视农民的重要作用，让农民能够自主积极的参与到农业信息资源的发展中来，让农业信息化走得更长久更稳健。政府部门应该积极宣传新媒体，提高农民对于新媒介的认知，让农民更快更容易接受新兴的网络农业服务平台。
参考文献：
[1]刘晓斌.“12316”信息平台：农民身边致富专家[J].江西农业，2012，06：19-20.
[2]杨智伟.创新“12316”三农热线工作模式打造惠州农业信息服务品牌[J].中国农业信息，2014，01：286.
[3]阮怀军，封文杰，唐研，赵佳，李道亮.农业信息化建设的实证研究——以山东省为例[J].中国农业科学，2014，20：4117-4127.