三年锦绣行动 装扮彩色开化

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  近年来,开化县围绕“生态立县”发展战略,高度重视森林生态建设,积极实施林相改造和森林景观建设工程,加大森林资源保护力度。2015年3月,为加快县域主要通道两侧山体森林景观建设,提升国家公园整体形象,开化县提出了国家公园锦绣行动实施计划。3年来,全县通过茅秆清理、封山育林和景观林建设等举措,优化了森林结构、提高了林分质量、美化了生态环境,为国家公园和钱江源头“大花园”建设奠定了扎实的森林生态资源和景观基础。截至目前,开化县共完成主要通道两侧茅秆清理1.6万亩,林相改造5.3万亩,实现新增省级以上公益林17.7万亩,完成林业景观精品点建设60个。
  大力推进林相改造   优化森林生态
  建设珍贵彩色健康森林。以珍贵彩色健康森林示范县创建为契机,对主要通道两侧茅秆山进行清理,在适宜造林的地块种植、补植绿化彩化树种,分别营建以“追花”“田园”“赏叶”为主要特色的景观通道。3年来,共完成珍贵彩色健康精品林建设84个,种植银杏、枫香、浙江楠、闽楠、紫楠、黄山栾树等各类珍贵彩色树种193万株,面积2.07万亩。
  加强森林消防工作。为消除森林安全隐患,2015年以来,开化县各乡镇以通道两侧和林缘地带为重点开展茅秆清理、防火隔离带建设和公墓绿化工作。同时,通过在防火隔离带内种植防火树种、珍贵树种和彩色树种,进一步开展生态景观林带建设,将森林防火、森林景观提升和珍贵树种发展等功能融合在一起。其中大溪边乡日均出动人员100余人,采用割草机、刀具及长梯等工具对公路沿线山体和村庄公墓等范围内的茅秆进行逐一劈除;马金镇、苏庄镇根据镇域范围内的地理地貌情况,制定不同的补助标准,苏庄镇要求所有茅秆全部挖除,不准以劈代挖,马金镇针对香火比较旺盛的西阳山普照寺,实行重点清理;林山乡清除乡域范围内所有焚烧炉两侧山体的茅秆,消除森林消防安全隐患;何田乡除了将公墓清理干净,还将防火隔离带建设与景观点建设结合起来,用红叶石楠、金边枸骨等防火树种种植党徽图案。3年来,全县共完成主要通道两侧山体及山边抛荒农田、林缘荒坡荒地的茅秆清理1.6万亩,建设生态景观林带106条,初步建成防火隔离带7265亩。
  与平原绿化、“四边三化”相结合。以省级下达的平原绿化任务、县级的“四边三化”工作任务为基础,结合国家公园锦绣行动目标,将任务因地制宜分解到主要通道两侧并具体落实到乡镇、村,实现平原绿化、“四边三化”、锦绣行动山体绿化彩化和林相改造共同推进。3年来,共完成平原绿化9184亩,主要通道两侧“四边三化”1.4万亩,林相改造5.3万亩。
  打造森林生态景观   美化全域环境
  创建美丽乡村。将省美丽乡村示范县创建的目标任务与年度绿化造林、国家公园锦绣行动任务相结合并分解落实,对县域三类通道两侧山体进行茅秆清理,营建林业精品景观林,做好沿线山体的绿化彩化。2017年以来,各乡村共同营造建设林业精品景观林15个,清理县域三类通道两侧山体茅秆4000亩,完成了省美丽乡村示范县创建工作的年度目标。
  坚持森旅融合。为进一步打造乡村旅游特色,开化县将国家公园锦绣行动与建设乡村旅游、发展文化旅游产业有机结合,在城郊、集镇、中心村新建银杏、砸碗花、香樟树、茶文化等各类主题森林公园,在主要通道两侧建设银杏大道、黄山栾树大道、红叶石楠球大道等各类主题森林景观通道,在马金溪两岸建设百里黄金水岸线,着力打造旅游观光精品线。
  打造“一村一景”。根據县委办、县府办《关于开展珍贵树种“一村万树”行动(2017—2019年)的实施意见》文件精神,将“一村万树”行动任务与国家公园锦绣行动任务相结合,自2017年开始,以村为点,以路为线,每年重点打造一条“一带一树”特色景观,每年建成珍贵彩色树种示范村30个以上,形成“一村一景”,种植珍贵彩色树种100万株以上。杨林镇东坑口村利用村庄闲置地种植银杏等珍贵树种,新川南村在村庄内和周边种植楠木和银杏,号岭村在村庄和古道两侧种植彩叶树种枫香,中村乡树范村在茶园内种植樱花,光芒村在村庄道路两侧和林缘种植浙江楠。争取到2019年,全县完成建设珍贵彩色树种示范村100个以上,新植珍贵彩色树种390万株以上。
  全面完善工作机制   强化行动基础
  建立组织保障。县委、县政府成立国家公园锦绣行动领导小组,领导小组办公室设在县林业局,具体承担年度植树造林计划分配的日常工作,并牵头做好技术服务。各乡镇(办事处)成立相应的组织机构,制定工作计划,层层落实责任,加大推进力度,确保领导到位、责任到位、措施到位。各有关部门认真履行职责,通力协作,形成齐抓共管的工作格局。
  健全投入机制。县财政每年安排1000万元专项资金,用于保障国家公园锦绣行动,出台了《开化国家公园锦绣行动“以奖代补”实施意见》《开化国家公园锦绣行动“以奖代补”实施意见补充规定》,对列入国家公园锦绣行动项目并按要求实施后经验收合格的,进行适当资金补助。发改、农业、水利、交通等部门积极整合各自资源,向上争取项目资金。同时,充分利用财政资金的杠杆作用,吸引工商资本投入林业产业发展项目,引导农民加大造林、抚育力度。县委、县政府将国家公园锦绣行动列入每年的全县“四大工程”项目,3年共完成投资1654万元,推进国家公园锦绣行动项目化开展。县林场和县林业技术推广站积极转变生产方式,加强珍贵树种、彩化美化苗木培育,为国家公园锦绣行动提供各类苗木保障。
  科学规划设计。国家公园锦绣行动涉及范围广、工作任务重、时间跨度长、标准要求高,县林业局委托资深专业机构,结合开化实际编制了开化国家公园锦绣行动总体规划,制定详细实施方案,把建设任务和内容逐年分解落实到各乡镇、村,细化到每个山场小班。尤其是对林业景观精品点建设突出重要节点打造,每个点的规划设计体现不同风格特色的园林景观,确保景观点建设有特色、有亮点、可操作、能落实。例如苏庄镇唐头村,对苏古线沿线的一处废旧矿场进行了规划和改造,因地制宜种植红叶石楠、桂花等树种,打造了一处独具特色的道路沿线景观点。
  完善管理机制。严格执行《开化国家公园山水林田河管理办法》,加大林业执法力度,严厉打击破坏林地林木资源行为,规范林地林木资源使用管理;研究制定《开化县主要通道两侧林地林木管理细则》(县委办〔2015〕104号),强化属地管理,严格责任追究,着力破解群众反映强烈的限伐区问题,加强主要通道两侧山体封山育林,建立健全国家公园锦绣行动长效管护机制,明确管护主体与职责,有效保护国家公园锦绣行动建设成果。
  强化督查考核。县委、县政府将国家公园锦绣行动纳入年度工作目标考核,县督考办、国家公园办、县林业局组织督查组开展定期督查,并通报督查情况,对工作不到位的乡镇(部门),县领导将对主要负责人进行约谈,有力地确保了国家公园锦绣行动实施进度。
  下一步,开化县将继续按照《国家公园锦绣行动实施意见》和《国家公园锦绣行动总体规划》的要求,到2024年,实现封山育林100万亩(其中新增县级以上公益林30万亩,各类基地抚育70万亩),完成林业景观精品点建设200个;做好已建成景观点的树木管护、养护和苗木补植工作;对已完成的林相改造和景观带建设进行抚育和树木补植。
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