落实职工带薪休假制度尚有难度

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  职工带薪休假状况不容乐观
  为维护职工休息休假权利,调动职工工作积极性,国务院2007年发布了《职工带薪年休假条例》,并从2008年1月1日起施行。条例颁布施行6年来,职工休息休假情况得到一定程度改善,但总体状况并不乐观。
  一是没有休假的。相当一部分企业、团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等没有实现休假制度。目前劳动力市场总体上供大于求,职工个人在企业单位处于弱势地位,即使知道有休假的条例规定,也不敢轻易提出休假的要求,怕穿小鞋或者丢饭碗。这种现象比较普遍,职工休假的权利没有得到切实保障。
  二是假没休够的。按照条例规定,根据职工工龄长短,每一年可分别休假5天、10天和15天(法定节假日、休息日不计入年休假内)。但事实上,在落实带薪休假制度较好的机关、事业和部分团体单位,能够按上述规定把假休满的职工实在太少,尤其是领导干部和业务骨干,往往以工作忙走不开为由,一年内象征性的休息三、五天即可,有的甚至多年没有休过一天假。
  三是不愿意休假的。条例规定职工因工作原因未能享受年休假的,单位除正常支付工资收入外,还要支付相应补偿。对于应休未休的年休假天数,按照职工日工资收入的300%支付工资报酬。因此,有的职工因经济利益的刺激,愿意多领取报酬而主动放弃了休假。
  带薪休假制度落实欠佳的弊端
  多种因素的融合,使职工休假制度没有得到很好的落实。弊端至少有三。第一,不利于身心健康。实行职工带薪年休假,是世界各国劳动制度的普遍做法,是国家贯彻科学发展观、坚持以人为本理念的具体举措,劳逸结合、张弛有度符合人的身体心理的发展和成长的需要。第二,不利于扩大消费。大量情况表明,职工休假期间,很多时候会外出旅游,旅游产业对扩大内需、刺激消费作用明显,如果全国每年每个职工都能坚持年休假,这对经济增长不过分依赖于投资、促进经济转型很有好处。第三,不利于亲情培育。职工休假能暂时放下手中的工作,多些时间陪伴亲人,利于亲情的培育和家庭的和谐。人生短暂,社会竞争激烈,我们都忙于生计、行走太快,有时需要在途中停下来歇歇脚,看看路边的风景,陪陪身边的家人。
  如何更好地落实带薪休假制度?
  休息权是我国宪法规定的公民权利,劳动者应当依法享有。职工带薪年休假制度是保障职工休息权利的重要渠道,让我们共同呼吁努力,把这项关注民生、各国普遍使用、科学人性的好制度落在实处。
  首先,树立“健康中国”的理念。党的十八大提出了建设“美丽中国”的目标,也有“法治中国”“平安中国”等提法,何不进一步树立“健康中国”理念呢?中国人被称作东亚病夫的日子一去不复返,随着国力的增强,经济社会的发展,人民生活水平的提高,国民的身体素质、健康状况也应该有大的提升。
  其次,领导干部带头休假。从中央、省领导率先做起,以平常人的身份坚持休假,并把休假情况见诸新闻媒体,起示范和导向作用。美国总统布什、奥巴马和家人在戴维营或德克萨斯州、马萨诸塞州度假的新闻时常被报道,但从未听说过中国领导人的休假度假情况,如果中央政治局领导带头休假,无疑将是另一番景象。
  最后,部门加大监督检查。人事、劳动部门要对机关、企事业、团体实行休假制度加大监督检查,设立有关投诉举报电话,对执行较好的企业给予政策支持和奖励,不鼓励不提倡职工多领取经济报酬不休假的做法,并从政策规定上加以约束和限制。
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