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【摘 要】 学生管理是当代大学教育体系中的重要内容之一，不仅影响到学生的学习效率，而且也直接决定着学生思想道德素质与价值观念等，因此，如何加强学生管理成为当前高等院校探索的重要课题。基于此，文章结合当代大学生的思想观念、性格特征与行为方式，从制度化、专业化与参与式的角度深入分析了当前高校学生管理制度的创新模式，希望能够为各个高校学生管理制度的完善与发展提供一定的指导与借鉴意义。
【关键词】高等院校 学生管理 制度创新
基金项目：西安市社科规划文理专项课题《地方高校学生工作体系创新研究》阶段成果（12WL20）。
自改革开放以来，我国高等教育在三十多年的发展历程中，已经构建出了一套系统的“高等院校学生管理制度”，然而，在当前急剧变革的时代，学生的思想观念、性格特征与行为方式在发生着潜移默化的变化，因此，如何创新和变革现有的学生管理制度成为高校面临的核心问题。为此，2010年7月，我国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，明确提出：高等院校要结合自身的实际情况，将“创新现代大学生管理制度”提上日程，由此提高人才培养效率和质量，满足新时期国家政治、经济、文化建设与发展的需要。①该政策的推出更是将“创新高校学生管理制度”置于共同话题之上。
当前我国高校学生管理制度存在的问题
1.缺乏平等思想
目前，各个高校推出了各具特色的学生管理制度，但其存在的共同问题是：这些制度往往都是各个高校一厢情愿的结果或者是建立在自身对学生思想观念、性格特征、行为方式的主观臆断之上，不仅没有对学生的实际状况进行调查和研究，而且把学生定位在被管理者、被监督者的不平等角色之上，从而导致部分管理条例不合理、不合法，既没有达到管理学生的目的，甚至给学生造成严重的逆反心理，更不利于教学与日常管理活动的实施。
2.高校主体的自由裁量权过大
高校作为一个组织机构，为了维持正常的工作、学习和生活秩序，拥有对学生的违规、违纪行为进行惩处的权限。比如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中也赋予了学校在学生管理方面的自由裁量权限。然而，当前高校在处分违规、违纪学生时往往由于裁量权过大，造成对学生处分不当的现象。目前，不少高校与学生之间的纠纷都是根源于此。
3.制度体系与实际管理上的严重脱节
正如上文所说，自改革开放以来，我国高等教育在三十多年的发展历程中，已经构建出了一套系统的“高等院校学生管理制度”。然而，从当前制度执行情况来看，其与实际的学生管理之间存在严重的脱节现象。管理者或者是教师作为制度的执行主体，虽然也认识到“人性化管理”、“以人为本”、“沟通交流”等管理思想和管理技巧的重要性，然而，一到具体的管理活动中，便仍然遵循旧有的学生管理思想和管理方式。
4.“管理本位”取代“管理育人”思想
高等院校无论是教学活动，还是管理活动，都必须以人才培养为核心目的。然而，当前高等院校受到我国“官本位”的管理文化以及集权的政治文化的影响，将“管理本位”的观念在高校学生管理制度中体现得淋漓尽致。高校学生管理的目的不再是培养人才、引导思想，塑造学生高水平的思想素质和正确的价值观念，而是如何保证学生按照学校制订的规则制度、制度条例来端正自己的行为，尤其是不要给学校“惹麻烦”等。这种思想无法与高校的核心目的保持一致。
当前我国高校学生管理制度的创新研究
1.树立学生的权利观
在高等院校学生管理制度创新与变革过程中，树立学生的权利观即是要把学生视为平等的主体对象，尊重学生的主观能动性，维护学生的合法权益。因此，高校主体力一方面要在管理制度中体现出自身对违规、违纪学生的惩处权力；另一方面也要体现出学生在被管理过程中的各项权益。除此之外，在制度的建立、完善与执行过程中也要有学生主体的参与，从而使相关制度更富于人性化，更具实际操作性。
2.提高管理者的专业素质
提高管理者的专业素质即是要求高校学生管理制度的执行主体要对学生的性格特征、思想特点与行为方式有一个深入的了解，从而深刻体会高校学生管理制度的核心思想与主要目的，由此切实执行相关的制度内容；另一方面要具备专业化的管理水平，尤其是具备“管理即服务”的意识。正如华中科技大学马小洁教授所说的：“科学、严格和规范的管理使学生生活紧张而又有序，活跃而又高效；全面、周到和优质的服务为同学们提供尽可能好的学习与生活保障；通过健康、积极的教育引领大学生全面健康发展，由此不断地提升自己的人生境界。”②
3.推进柔性化管理，培养学生的个性特征
当前，我国高校学生管理制度呈现出刚性、统一化和行政色彩较浓等特征，尤其是追求“一个步调、一种色彩、一种风格”，既泯灭了学生的个性化特征，同时也忽视了其差异化的需求，由此极大地妨碍了学生的健康成长。因此，在制订和完善高校管理制度的过程中，要采用柔性化的管理方式，以人为中心，一方面制订出与学生思想、生理、心理与行为规律相符合的规章制度和管理条例；另一方面在具体执行的过程中要具有一定的灵活性，既能够实现预期的管理目标，同时也能够促进学生个性化的培养。
除此之外，高校还要正确处理校规与法规之间的关系，从而建立合理的违规、违纪惩处制度，实现以“人才培养”为目的，“管理、规范、惩处”为手段的高校学生管理制度体系。只有这样，才能真正满足国家、社会对高层次、综合性、创造性人才的需求。
注释：
①李青合.构建现代大学生管理制度：基于学生观的视角[J].复旦教育论坛，2011（2）：35-37.
②马小洁.管理、服务、引领——高等学校学生事务国际学生研讨会[C].武汉：华中科技大学出版社，2005（1）.
参考文献：
[1]汪建华.大学生管理制度反思[J].当代教育论坛，2007（9）：103-104.
[2]齐佩芳.高校学生管理制度导向性探究[J].改革与战略，2005（10）：115-117.
【关键词】高等院校 学生管理 制度创新
基金项目：西安市社科规划文理专项课题《地方高校学生工作体系创新研究》阶段成果（12WL20）。
自改革开放以来，我国高等教育在三十多年的发展历程中，已经构建出了一套系统的“高等院校学生管理制度”，然而，在当前急剧变革的时代，学生的思想观念、性格特征与行为方式在发生着潜移默化的变化，因此，如何创新和变革现有的学生管理制度成为高校面临的核心问题。为此，2010年7月，我国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，明确提出：高等院校要结合自身的实际情况，将“创新现代大学生管理制度”提上日程，由此提高人才培养效率和质量，满足新时期国家政治、经济、文化建设与发展的需要。①该政策的推出更是将“创新高校学生管理制度”置于共同话题之上。
当前我国高校学生管理制度存在的问题
1.缺乏平等思想
目前，各个高校推出了各具特色的学生管理制度，但其存在的共同问题是：这些制度往往都是各个高校一厢情愿的结果或者是建立在自身对学生思想观念、性格特征、行为方式的主观臆断之上，不仅没有对学生的实际状况进行调查和研究，而且把学生定位在被管理者、被监督者的不平等角色之上，从而导致部分管理条例不合理、不合法，既没有达到管理学生的目的，甚至给学生造成严重的逆反心理，更不利于教学与日常管理活动的实施。
2.高校主体的自由裁量权过大
高校作为一个组织机构，为了维持正常的工作、学习和生活秩序，拥有对学生的违规、违纪行为进行惩处的权限。比如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中也赋予了学校在学生管理方面的自由裁量权限。然而，当前高校在处分违规、违纪学生时往往由于裁量权过大，造成对学生处分不当的现象。目前，不少高校与学生之间的纠纷都是根源于此。
3.制度体系与实际管理上的严重脱节
正如上文所说，自改革开放以来，我国高等教育在三十多年的发展历程中，已经构建出了一套系统的“高等院校学生管理制度”。然而，从当前制度执行情况来看，其与实际的学生管理之间存在严重的脱节现象。管理者或者是教师作为制度的执行主体，虽然也认识到“人性化管理”、“以人为本”、“沟通交流”等管理思想和管理技巧的重要性，然而，一到具体的管理活动中，便仍然遵循旧有的学生管理思想和管理方式。
4.“管理本位”取代“管理育人”思想
高等院校无论是教学活动，还是管理活动，都必须以人才培养为核心目的。然而，当前高等院校受到我国“官本位”的管理文化以及集权的政治文化的影响，将“管理本位”的观念在高校学生管理制度中体现得淋漓尽致。高校学生管理的目的不再是培养人才、引导思想，塑造学生高水平的思想素质和正确的价值观念，而是如何保证学生按照学校制订的规则制度、制度条例来端正自己的行为，尤其是不要给学校“惹麻烦”等。这种思想无法与高校的核心目的保持一致。
当前我国高校学生管理制度的创新研究
1.树立学生的权利观
在高等院校学生管理制度创新与变革过程中，树立学生的权利观即是要把学生视为平等的主体对象，尊重学生的主观能动性，维护学生的合法权益。因此，高校主体力一方面要在管理制度中体现出自身对违规、违纪学生的惩处权力；另一方面也要体现出学生在被管理过程中的各项权益。除此之外，在制度的建立、完善与执行过程中也要有学生主体的参与，从而使相关制度更富于人性化，更具实际操作性。
2.提高管理者的专业素质
提高管理者的专业素质即是要求高校学生管理制度的执行主体要对学生的性格特征、思想特点与行为方式有一个深入的了解，从而深刻体会高校学生管理制度的核心思想与主要目的，由此切实执行相关的制度内容；另一方面要具备专业化的管理水平，尤其是具备“管理即服务”的意识。正如华中科技大学马小洁教授所说的：“科学、严格和规范的管理使学生生活紧张而又有序，活跃而又高效；全面、周到和优质的服务为同学们提供尽可能好的学习与生活保障；通过健康、积极的教育引领大学生全面健康发展，由此不断地提升自己的人生境界。”②
3.推进柔性化管理，培养学生的个性特征
当前，我国高校学生管理制度呈现出刚性、统一化和行政色彩较浓等特征，尤其是追求“一个步调、一种色彩、一种风格”，既泯灭了学生的个性化特征，同时也忽视了其差异化的需求，由此极大地妨碍了学生的健康成长。因此，在制订和完善高校管理制度的过程中，要采用柔性化的管理方式，以人为中心，一方面制订出与学生思想、生理、心理与行为规律相符合的规章制度和管理条例；另一方面在具体执行的过程中要具有一定的灵活性，既能够实现预期的管理目标，同时也能够促进学生个性化的培养。
除此之外，高校还要正确处理校规与法规之间的关系，从而建立合理的违规、违纪惩处制度，实现以“人才培养”为目的，“管理、规范、惩处”为手段的高校学生管理制度体系。只有这样，才能真正满足国家、社会对高层次、综合性、创造性人才的需求。
注释：
①李青合.构建现代大学生管理制度：基于学生观的视角[J].复旦教育论坛，2011（2）：35-37.
②马小洁.管理、服务、引领——高等学校学生事务国际学生研讨会[C].武汉：华中科技大学出版社，2005（1）.
参考文献：
[1]汪建华.大学生管理制度反思[J].当代教育论坛，2007（9）：103-104.
[2]齐佩芳.高校学生管理制度导向性探究[J].改革与战略，2005（10）：115-117.