论文部分内容阅读
【摘要】随着经济全球化脚步的不断加快，机场成为世界经济的战略枢纽，临空经济区兴起。本文将概括临空经济的发展趋势，分析国内外临空经济建设经验，最后提出大连临空经济区规划建设过程中的一些思考及探索。
【关键词】临空经济、临空经济主导功能
中图分类号：F110文献标识码： A 文章编号：
引言
随着全球经济一体化和世界产业转移的不断深入，时间价值成为决定企业选择区位的重要因素，机场成为世界交通体系的新核心，受机场巨大的客货流吸引，临空产业、物流集群在机场周边形成，临空商务、服务业、文化休闲、地产业在机场周边集聚，临空经济区和航空城以星火燎原之势在世界各地出现。大连作为东北振兴和辽宁沿海开发开放的龙头，肩负着带领经济腾飞的重任。随着大连周水子国际机场日益饱和，新机场的建设启动，大连新机场沿岸商务区建设也正式提上日程。
一．临空经济发展研究
1.临空经济概况
临空经济是一种前瞻性的商业城市经济模式，是以机场为核心的城市经济。以高附加值、高时效性的临空产业为主导，具有很强的经济吸引力，是新兴的城市经济增长级。
临空经济起始于1959年的香农加工业自由贸易区，随后在世界各地兴起，在经历“起步——发展——成熟”三个阶段的实践后，老牌的临空经济区已经形成稳定的产业结构和完备的配套设施，并拥有一定常驻人口和流动人口，具有独立的社会生态体系。“产业区”逐步升級为“航空城”。
临空经济进入成熟阶段后，围绕机场，各种功能有序集聚，最终将形成立体、多层、辐射的姿态。（表1:临空经济区圈层结构。）
2.当代临空经济区建设趋势解析
1）整体规划、特色主导
为实现资源的合理利用，新兴的临空经济区建设开始注重整体规划，挖掘地区资源特征，发展具有独特吸引力的产业集群，从而形成具有自身特色的临空主导产业。
2）机场综合枢纽化、航运联动、知识经济成为新的竞争力
当各空港的吞吐量差距逐渐缩短，开放政策和服务水平逐渐趋同，机场枢纽的便捷性、对先进技术的占有、航运交通的快速协作能力就成为影响空港发展的重要因素。其中，航运联运能力，可以让企业灵活选择时间和成本间的比重，节约成本。以韩国仁川机场和日本成田机场为代表的中转型国际机场，即以此确保其空港的枢纽地位。
3）由“独立集中发展”走向“融合化网络布局”
临空经济发展初期，以围绕机场的产业集聚为主，与城市关联度不高，属于独立集中发展，随着城市和临空经济的不断拓张，城市与临空经济区之间的边界越来越模糊，开始出现交融。随着航空网络覆盖面的增大，机场综合性增强，机场及其经济区与地区功能的融合程度加深，地区产业的航空指向性明显强化，地区借助航空网络优化产业布局和发展地方服务业，机场借助地区产业强化其枢纽地位，实现共赢。
3.国内临空经济发展
我国的临空经济区建设处于起步阶段。2012年国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》，民航业和临空经济成为我国未来发展的战略性产业。首都临空经济区、广州花都空港经济圈、上海虹桥临空经济园区、长沙空港新城、西安西咸新区等分别在“十二五”期间确立了发展目标。作为各区域经济圈的空港枢纽，彼此之间协同和竞争意识明显，国内将面临航空经济的“大发展”和“大竞争”。在此状况下，各地区级机场的发展则需要充分挖掘自身特色，找准自身机场在区域中的定位，实现“稳、好、快”发展。
二、大连临空经济区规划探索实践
1.大连临空经济发展优势
大连位于东北经济区、环渤海经济区和东北亚经济区三区交汇处，是辽宁沿海经济最为发达、配套设施最为成熟的地区。2011年，大连人均GDP9.1万元，远超临空经济发展的临界值。随着地区经济发展速度的不断加快，大连已经开始由“产业制造基地”向“现代服务业聚集区”和“国际城市”迈进，大连发展临空经济的时机已经成熟。
大连拥有五大优势支撑临空经济发展。
1）区位优势——“三区交汇”的良好地理位置，既可直通东北腹地，又借力京沪政治金融资源，同时拥有便利的对外出口条件，是发展中转物流、商贸的理想地区。
2）航空优势——在建新机场规划四条跑道，可装载A380大型客机，同时停靠数十架过夜飞机。预计建成后可实现客运2000万人次/日，货运140万吨/日，可跻身世界级空港枢纽行列。
3)）交通优势——新机场距离大连保税海港15公里，距新建哈大高铁大连站10公里，沈海、鹤大高速5公里，“海、陆、空、铁”交通优势集中，可建设多层次的城市对外交通枢纽。
4）景观优势——新机场选址大连渤海岸，海岸平直，沙滩丰富细腻，背靠海拔350米的鞍子山，山林茂密，绿树成荫，具有很优越的山海城市景观。
5）配套优势——机场新区位于大连市中心城区北部，是大连城市发展的热点区域，拥有较好的配套设施基础，市级体育中心，医疗中心，商业中心均已经落户机场新区。
2.大连临空经济区规划策略
大连机场后发优势强劲，拥有得天独厚的山海景观条件、港运联动条件和配套基础，大连机场在规划定位中采取“适度超前”的原则，定位“东北亚国际航空城、辽宁沿海经济带现代服务业集聚区、大连市北部滨海旅游宜居新城”，依托东北产业腹地、市场腹地和资源腹地的优势，截流日韩等发达机场、吸引国内、国际中转客货流，促进大连机场建立东北亚国际空港枢纽地位，从而实现建设东北亚国际城市和东北振兴龙头的发展目标。
以此为出发点，提出三条发展策略：
1）综合枢纽化交通引导策略
大连拥有较强的海运发展优势，十二五期间，哈大高铁通车、东北高速网络建立，奠定东北地区快速可达的陆运基础。大连临空经济规划策略中，首要目标为实现“海港、陆港、空港”的三港联动，通过“一横四纵”快速路系统的建设，配合沈海、鹤大高速公路系统、哈大高铁、烟大铁路轮渡，实现15分钟直达物流区、半小时三港无缝转换。建设以空港为核心的综合交通枢纽。
2）服务型主导产业驱动策略
配合大连“东北亚国际城市”和“现代服务业聚集区”建设，选择“特色临空商务+保税物流”主导的产业驱动策略。
高端商务功能日益呈现向航空枢纽集聚的趋势，并已发展成为国际枢纽机场周边的主导性功能。文化休闲功能也已成为吸引国内、国际消费群体的特色名片，是展示本地地域文化风貌的宣传平台。规划借助优越的山海景观环境和宜人的气候条件，发展以“休闲度假”为口号的特色临空商务，与大连中央商务区的总部、金融、商务职能形成错位和互补，布局亲海酒店、餐饮、会议展示职能，吸引中转客流的中短期度假休闲。
“保税物流”是保证空港枢纽地位的核心职能，规划以保税物流为基础，积极吸引企业的物流分拨中心、组装加工中心、研发中心在机场周边集聚，以此形成大连临空经济产业经济增长点。
3）“产城融合+区域产业一体化”的发展策略
利用“城市化”推动基础设施建设，通过积极建设城市核心生活服务功能，使城市生活职能向临空经济区延伸。利用“产业化”构建地区经济基础，通过促进核心产业的发展和集聚，提供就业岗位，吸引城市居住人口、临空常驻人口、产业人口进驻。“产业化”、“城市化”融合并进，消除临空经济区与城市之间的隔离，构建临空经济区自循环的社会生态网络。通过资源共享，加快建设步伐。
规划以大连全域产业体系为母板，积极吸引大连本地主导工业的高端层级聚集，引导构建以空港为顶端的产业层级金字塔，实现区域产业一体化。有利于优化地区产业结构，消弱本地产业园之间的同质竞争，扩大临空产业的发展空间。
三、小结
要实现临空经济的“稳中求好”发展，既要提出适合本地区发展的策略。大连临空经济区规划中，并未完全按照临空经济圈层结构进行全盘照搬和拼贴。而是结合本地区、本时期的发展特征，选择适合、适度超前的功能进行精雕细琢。规划同时统筹兼顾了土地整理和资本运营，以“经营城市”为出发点，确定用地分期建设时序，合理布局产业功能。目前，大连新机场沿岸商务区建设工作已全面启动。地区城市化和临空经济初步建设均取得较好的成效。
作者：
卢学伟 大连市城市规划设计研究院 规划一所副所长 工程师 注册规划师
陈文柳 大连市城市规划设计研究院 城市设计所 工程师
白霁野 大连市城市规划设计研究院 规划一所 工程师 注册规划师
资料参考
2012年临空经济论坛——张琪——《空港城市规划-临空经济产业发展与空间布局》
【关键词】临空经济、临空经济主导功能
中图分类号：F110文献标识码： A 文章编号：
引言
随着全球经济一体化和世界产业转移的不断深入，时间价值成为决定企业选择区位的重要因素，机场成为世界交通体系的新核心，受机场巨大的客货流吸引，临空产业、物流集群在机场周边形成，临空商务、服务业、文化休闲、地产业在机场周边集聚，临空经济区和航空城以星火燎原之势在世界各地出现。大连作为东北振兴和辽宁沿海开发开放的龙头，肩负着带领经济腾飞的重任。随着大连周水子国际机场日益饱和，新机场的建设启动，大连新机场沿岸商务区建设也正式提上日程。
一．临空经济发展研究
1.临空经济概况
临空经济是一种前瞻性的商业城市经济模式，是以机场为核心的城市经济。以高附加值、高时效性的临空产业为主导，具有很强的经济吸引力，是新兴的城市经济增长级。
临空经济起始于1959年的香农加工业自由贸易区，随后在世界各地兴起，在经历“起步——发展——成熟”三个阶段的实践后，老牌的临空经济区已经形成稳定的产业结构和完备的配套设施，并拥有一定常驻人口和流动人口，具有独立的社会生态体系。“产业区”逐步升級为“航空城”。
临空经济进入成熟阶段后，围绕机场，各种功能有序集聚，最终将形成立体、多层、辐射的姿态。（表1:临空经济区圈层结构。）
2.当代临空经济区建设趋势解析
1）整体规划、特色主导
为实现资源的合理利用，新兴的临空经济区建设开始注重整体规划，挖掘地区资源特征，发展具有独特吸引力的产业集群，从而形成具有自身特色的临空主导产业。
2）机场综合枢纽化、航运联动、知识经济成为新的竞争力
当各空港的吞吐量差距逐渐缩短，开放政策和服务水平逐渐趋同，机场枢纽的便捷性、对先进技术的占有、航运交通的快速协作能力就成为影响空港发展的重要因素。其中，航运联运能力，可以让企业灵活选择时间和成本间的比重，节约成本。以韩国仁川机场和日本成田机场为代表的中转型国际机场，即以此确保其空港的枢纽地位。
3）由“独立集中发展”走向“融合化网络布局”
临空经济发展初期，以围绕机场的产业集聚为主，与城市关联度不高，属于独立集中发展，随着城市和临空经济的不断拓张，城市与临空经济区之间的边界越来越模糊，开始出现交融。随着航空网络覆盖面的增大，机场综合性增强，机场及其经济区与地区功能的融合程度加深，地区产业的航空指向性明显强化，地区借助航空网络优化产业布局和发展地方服务业，机场借助地区产业强化其枢纽地位，实现共赢。
3.国内临空经济发展
我国的临空经济区建设处于起步阶段。2012年国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》，民航业和临空经济成为我国未来发展的战略性产业。首都临空经济区、广州花都空港经济圈、上海虹桥临空经济园区、长沙空港新城、西安西咸新区等分别在“十二五”期间确立了发展目标。作为各区域经济圈的空港枢纽，彼此之间协同和竞争意识明显，国内将面临航空经济的“大发展”和“大竞争”。在此状况下，各地区级机场的发展则需要充分挖掘自身特色，找准自身机场在区域中的定位，实现“稳、好、快”发展。
二、大连临空经济区规划探索实践
1.大连临空经济发展优势
大连位于东北经济区、环渤海经济区和东北亚经济区三区交汇处，是辽宁沿海经济最为发达、配套设施最为成熟的地区。2011年，大连人均GDP9.1万元，远超临空经济发展的临界值。随着地区经济发展速度的不断加快，大连已经开始由“产业制造基地”向“现代服务业聚集区”和“国际城市”迈进，大连发展临空经济的时机已经成熟。
大连拥有五大优势支撑临空经济发展。
1）区位优势——“三区交汇”的良好地理位置，既可直通东北腹地，又借力京沪政治金融资源，同时拥有便利的对外出口条件，是发展中转物流、商贸的理想地区。
2）航空优势——在建新机场规划四条跑道，可装载A380大型客机，同时停靠数十架过夜飞机。预计建成后可实现客运2000万人次/日，货运140万吨/日，可跻身世界级空港枢纽行列。
3)）交通优势——新机场距离大连保税海港15公里，距新建哈大高铁大连站10公里，沈海、鹤大高速5公里，“海、陆、空、铁”交通优势集中，可建设多层次的城市对外交通枢纽。
4）景观优势——新机场选址大连渤海岸，海岸平直，沙滩丰富细腻，背靠海拔350米的鞍子山，山林茂密，绿树成荫，具有很优越的山海城市景观。
5）配套优势——机场新区位于大连市中心城区北部，是大连城市发展的热点区域，拥有较好的配套设施基础，市级体育中心，医疗中心，商业中心均已经落户机场新区。
2.大连临空经济区规划策略
大连机场后发优势强劲，拥有得天独厚的山海景观条件、港运联动条件和配套基础，大连机场在规划定位中采取“适度超前”的原则，定位“东北亚国际航空城、辽宁沿海经济带现代服务业集聚区、大连市北部滨海旅游宜居新城”，依托东北产业腹地、市场腹地和资源腹地的优势，截流日韩等发达机场、吸引国内、国际中转客货流，促进大连机场建立东北亚国际空港枢纽地位，从而实现建设东北亚国际城市和东北振兴龙头的发展目标。
以此为出发点，提出三条发展策略：
1）综合枢纽化交通引导策略
大连拥有较强的海运发展优势，十二五期间，哈大高铁通车、东北高速网络建立，奠定东北地区快速可达的陆运基础。大连临空经济规划策略中，首要目标为实现“海港、陆港、空港”的三港联动，通过“一横四纵”快速路系统的建设，配合沈海、鹤大高速公路系统、哈大高铁、烟大铁路轮渡，实现15分钟直达物流区、半小时三港无缝转换。建设以空港为核心的综合交通枢纽。
2）服务型主导产业驱动策略
配合大连“东北亚国际城市”和“现代服务业聚集区”建设，选择“特色临空商务+保税物流”主导的产业驱动策略。
高端商务功能日益呈现向航空枢纽集聚的趋势，并已发展成为国际枢纽机场周边的主导性功能。文化休闲功能也已成为吸引国内、国际消费群体的特色名片，是展示本地地域文化风貌的宣传平台。规划借助优越的山海景观环境和宜人的气候条件，发展以“休闲度假”为口号的特色临空商务，与大连中央商务区的总部、金融、商务职能形成错位和互补，布局亲海酒店、餐饮、会议展示职能，吸引中转客流的中短期度假休闲。
“保税物流”是保证空港枢纽地位的核心职能，规划以保税物流为基础，积极吸引企业的物流分拨中心、组装加工中心、研发中心在机场周边集聚，以此形成大连临空经济产业经济增长点。
3）“产城融合+区域产业一体化”的发展策略
利用“城市化”推动基础设施建设，通过积极建设城市核心生活服务功能，使城市生活职能向临空经济区延伸。利用“产业化”构建地区经济基础，通过促进核心产业的发展和集聚，提供就业岗位，吸引城市居住人口、临空常驻人口、产业人口进驻。“产业化”、“城市化”融合并进，消除临空经济区与城市之间的隔离，构建临空经济区自循环的社会生态网络。通过资源共享，加快建设步伐。
规划以大连全域产业体系为母板，积极吸引大连本地主导工业的高端层级聚集，引导构建以空港为顶端的产业层级金字塔，实现区域产业一体化。有利于优化地区产业结构，消弱本地产业园之间的同质竞争，扩大临空产业的发展空间。
三、小结
要实现临空经济的“稳中求好”发展，既要提出适合本地区发展的策略。大连临空经济区规划中，并未完全按照临空经济圈层结构进行全盘照搬和拼贴。而是结合本地区、本时期的发展特征，选择适合、适度超前的功能进行精雕细琢。规划同时统筹兼顾了土地整理和资本运营，以“经营城市”为出发点，确定用地分期建设时序，合理布局产业功能。目前，大连新机场沿岸商务区建设工作已全面启动。地区城市化和临空经济初步建设均取得较好的成效。
作者：
卢学伟 大连市城市规划设计研究院 规划一所副所长 工程师 注册规划师
陈文柳 大连市城市规划设计研究院 城市设计所 工程师
白霁野 大连市城市规划设计研究院 规划一所 工程师 注册规划师
资料参考
2012年临空经济论坛——张琪——《空港城市规划-临空经济产业发展与空间布局》