【摘 要】
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“第一书记”政策是新时代国家推进基层治理现代化的重要制度安排。在制定和施行过程中,该政策呈现出纵向权威压力、横向协同分工、制度化和非人格化等科层制特点。然而在具体实践中,多种因素的共同作用促使“第一书记”采用跨级别、跨部门、注重主观性等运动式行动逻辑,以弥补科层制的不足。这种科层制与运动式相结合的方式,使得“第一书记”制度更具“韧性”,有效地推动了乡村基层走向“善治”的道路。
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“第一书记”政策是新时代国家推进基层治理现代化的重要制度安排。在制定和施行过程中,该政策呈现出纵向权威压力、横向协同分工、制度化和非人格化等科层制特点。然而在具体实践中,多种因素的共同作用促使“第一书记”采用跨级别、跨部门、注重主观性等运动式行动逻辑,以弥补科层制的不足。这种科层制与运动式相结合的方式,使得“第一书记”制度更具“韧性”,有效地推动了乡村基层走向“善治”的道路。
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