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摘要：机关职能部门的工作绩效考核是绩效考核中的一个难点。本文着重对机关部门工作绩效考核内容、考核方法及操作中应注意的问题进行了阐述。
关键词：机关部门；绩效考核
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-00-01
机关职能部门的工作绩效考核是企业绩效管理体系的重要组成部分，也是绩效考核中的一个难点。各职能部门工作差异较大，工作量不易测量，投入与产出也没有密切联系，在绩效考核的指标权重设置上很难把握，考核结果所反映出的各职能部门的业绩和贡献的度量性也较差。建立一套内容完善、方法科学的工作绩效考核体系，全面、客观地评价机关各职能部门的工作业绩，对于有效调动各部门的主动性和创造性，提高企业管理质量和运营效率具有重要意义。
一、考核内容
根据职能部门的工作特点，结合企业实际，既要有反映部门价值和工作成果的个性指标，也要有反映部门形象素质的通用指标，还要有反映费用控制、安全绩效的否决指标。考核内容可分为主要业务、通用要求与精神文明、处室评议、基层评议、预算指标、业务保安等项目，从多角度、多考核主体全方位综合评价各部门的绩效状况。
1.主要业务
根据各部门的职能和职责，围绕年度重点工作和处室核心业务设置关键或主要绩效考核指标。指标的设置要符合SMART原则，力求做到量化和可测量，既要包括长效的关键业绩指标，又要包括当期重点工作任务指标。关键业绩指标是基于战略导向，支撑战略目标落地，从部门核心价值出发设立的长效指标，选取的指标要起到使部门真正间接创造价值，体现部门的作用。机关部门工作任务大多数是不易量化的、工作成果度量性较差，在选取重点工作任务指标时，要从每项工作任务流程出发，找到影响工作任务质量的关键控制点，提炼出具体的指标。同时考核部门要分部门制定具体、细致的考核标准。
2.通用要求与精神文明
是对机关各部门内务管理和精神文明建设的一般原则要求，由企业指定考核部门制定具体考核标准，从团队素质、执行力、精神文明建设等方面对部门进行考核。
3.处室评议
机关各处室之间按照考核牵头部门所制定的通用考核标准，从协作、沟通、配合等方面互相进行评议。
4.基层评议
由基层单位按照考核牵头部门所制定的通用考核标准或各部门的服务承诺，从工作质量、工作效率、服务态度、形象素质等方面对机关处室进行评议。
5.预算指标
由各部门首先进行年度经费预算编制，经财务部门核定后按分解目标实施考核，以促进各部门成本节约意识和理念的建立。
6.业务保安
根据部门性质，围绕隐患排查、隐患治理，事故控制等方面制定部门业务保安绩效考核办法，督促各部门业务保安责任的落实，强化企业安全管理。
二、考核频次
从提高考核效果和监控力度上，以季度或半年进行考核为宜，周期过短，不仅考核繁琐，考核效果也不明显，周期过长则对绩效实现过程的监控不力。
三、考核方法
實行工作绩效百分制考核，按考核项目分权重计分。在权重设计上，主要业务应占到至少60%的权重，预算指标和业务保安作为否决项目可不占权重，直接在工作绩效考核得分中进行扣减。
考核得分＝主要业务考核得分×权重＋通用要求与精神文明项目考核得分×权重＋处室互评得分×权重＋基层评议得分×权重－预算指标考核扣分－业务保安考核扣分
1.主要业务
考核部门围绕部门职能职责、企业经营管理目标和重点工作等制定各部门“年度主要业务考核标准”，经与部门充分沟通后印发实施。各部门在每一考核期结束前，根据考核期各主要业务考核项目完成情况填写“主要业务完成情况自评表”并自评打分。经公司分管领导对其考核期工作完成情况进行确认打分、签署意见后报送考核部门。考核部门组织召开考评会议，集体评定部门的最后考核得分。
2.其它项目
由各考核主体按照具体考核标准进行打分报送考核部门。
四、操作中注意的问题
1.部门考核能否成功，很大程度上取决于考核体系的设计及指标目标的科学合理性。实践中不论是采用关键绩效指标、360度考核还是平衡计分卡考核，都要与企业实际相结合，建立适合自身实际的考核模式。如关键绩效指标、平衡计分卡等就可以很好地与煤炭企业多年来一直运转的方针目标管理体系相结合。
2.基于部门履行职责情况的考核，是工作绩效考核的重点。在制定部门主要业务考核指标时，要站在企业发展战略的高度，抓住考核的本质，提高考核的针对性和有效性，真正发挥绩效考核“指挥棒”和“航向标”的作用，不能为考核而考核，这就需要对各职能部门的定位要准确，如对财务部门的考核，不要机械的考核利润、产值等硬目标，更重要的是考核该部门如何保证关键绩效指标目标实现的保障机制、驱动机制和监控机制。毕竟不是由财务部门直接实现利润目标的，它的职能在于监督、协调、服务，在于发挥机关职能部门的战略引领作用。
3.各部门要将年度工作计划分解到部门科室及人员，落实工作任务、工作目标、责任人和完成时间，使员工明确年度工作重点和努力方向，同时要认真做好本部门内部员工的考核，调动员工的积极性和主动性，从而促进企业战略目标的实现。
4.加强企业执行力建设，及时将企业党政重要会议、各项专题会议及领导临时交办的任务的督办落实情况纳入考核。
5.要组织策划好对部门的基层评议和处室评议，避免考核流于形式，引导和促进部门加强作风建设，提高工作效率和服务质量。
6.要建立良好的沟通平台，注重绩效考核结果的反馈绩效考核的结果不仅仅是用于与薪酬挂钩，更重要的是通过考核结果的反馈，使各部门找到差距和不足，进而改进和持续提升管理水平。
作者简介：王晋霞（1976.9-），女，经济师。
关键词：机关部门；绩效考核
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-00-01
机关职能部门的工作绩效考核是企业绩效管理体系的重要组成部分，也是绩效考核中的一个难点。各职能部门工作差异较大，工作量不易测量，投入与产出也没有密切联系，在绩效考核的指标权重设置上很难把握，考核结果所反映出的各职能部门的业绩和贡献的度量性也较差。建立一套内容完善、方法科学的工作绩效考核体系，全面、客观地评价机关各职能部门的工作业绩，对于有效调动各部门的主动性和创造性，提高企业管理质量和运营效率具有重要意义。
一、考核内容
根据职能部门的工作特点，结合企业实际，既要有反映部门价值和工作成果的个性指标，也要有反映部门形象素质的通用指标，还要有反映费用控制、安全绩效的否决指标。考核内容可分为主要业务、通用要求与精神文明、处室评议、基层评议、预算指标、业务保安等项目，从多角度、多考核主体全方位综合评价各部门的绩效状况。
1.主要业务
根据各部门的职能和职责，围绕年度重点工作和处室核心业务设置关键或主要绩效考核指标。指标的设置要符合SMART原则，力求做到量化和可测量，既要包括长效的关键业绩指标，又要包括当期重点工作任务指标。关键业绩指标是基于战略导向，支撑战略目标落地，从部门核心价值出发设立的长效指标，选取的指标要起到使部门真正间接创造价值，体现部门的作用。机关部门工作任务大多数是不易量化的、工作成果度量性较差，在选取重点工作任务指标时，要从每项工作任务流程出发，找到影响工作任务质量的关键控制点，提炼出具体的指标。同时考核部门要分部门制定具体、细致的考核标准。
2.通用要求与精神文明
是对机关各部门内务管理和精神文明建设的一般原则要求，由企业指定考核部门制定具体考核标准，从团队素质、执行力、精神文明建设等方面对部门进行考核。
3.处室评议
机关各处室之间按照考核牵头部门所制定的通用考核标准，从协作、沟通、配合等方面互相进行评议。
4.基层评议
由基层单位按照考核牵头部门所制定的通用考核标准或各部门的服务承诺，从工作质量、工作效率、服务态度、形象素质等方面对机关处室进行评议。
5.预算指标
由各部门首先进行年度经费预算编制，经财务部门核定后按分解目标实施考核，以促进各部门成本节约意识和理念的建立。
6.业务保安
根据部门性质，围绕隐患排查、隐患治理，事故控制等方面制定部门业务保安绩效考核办法，督促各部门业务保安责任的落实，强化企业安全管理。
二、考核频次
从提高考核效果和监控力度上，以季度或半年进行考核为宜，周期过短，不仅考核繁琐，考核效果也不明显，周期过长则对绩效实现过程的监控不力。
三、考核方法
實行工作绩效百分制考核，按考核项目分权重计分。在权重设计上，主要业务应占到至少60%的权重，预算指标和业务保安作为否决项目可不占权重，直接在工作绩效考核得分中进行扣减。
考核得分＝主要业务考核得分×权重＋通用要求与精神文明项目考核得分×权重＋处室互评得分×权重＋基层评议得分×权重－预算指标考核扣分－业务保安考核扣分
1.主要业务
考核部门围绕部门职能职责、企业经营管理目标和重点工作等制定各部门“年度主要业务考核标准”，经与部门充分沟通后印发实施。各部门在每一考核期结束前，根据考核期各主要业务考核项目完成情况填写“主要业务完成情况自评表”并自评打分。经公司分管领导对其考核期工作完成情况进行确认打分、签署意见后报送考核部门。考核部门组织召开考评会议，集体评定部门的最后考核得分。
2.其它项目
由各考核主体按照具体考核标准进行打分报送考核部门。
四、操作中注意的问题
1.部门考核能否成功，很大程度上取决于考核体系的设计及指标目标的科学合理性。实践中不论是采用关键绩效指标、360度考核还是平衡计分卡考核，都要与企业实际相结合，建立适合自身实际的考核模式。如关键绩效指标、平衡计分卡等就可以很好地与煤炭企业多年来一直运转的方针目标管理体系相结合。
2.基于部门履行职责情况的考核，是工作绩效考核的重点。在制定部门主要业务考核指标时，要站在企业发展战略的高度，抓住考核的本质，提高考核的针对性和有效性，真正发挥绩效考核“指挥棒”和“航向标”的作用，不能为考核而考核，这就需要对各职能部门的定位要准确，如对财务部门的考核，不要机械的考核利润、产值等硬目标，更重要的是考核该部门如何保证关键绩效指标目标实现的保障机制、驱动机制和监控机制。毕竟不是由财务部门直接实现利润目标的，它的职能在于监督、协调、服务，在于发挥机关职能部门的战略引领作用。
3.各部门要将年度工作计划分解到部门科室及人员，落实工作任务、工作目标、责任人和完成时间，使员工明确年度工作重点和努力方向，同时要认真做好本部门内部员工的考核，调动员工的积极性和主动性，从而促进企业战略目标的实现。
4.加强企业执行力建设，及时将企业党政重要会议、各项专题会议及领导临时交办的任务的督办落实情况纳入考核。
5.要组织策划好对部门的基层评议和处室评议，避免考核流于形式，引导和促进部门加强作风建设，提高工作效率和服务质量。
6.要建立良好的沟通平台，注重绩效考核结果的反馈绩效考核的结果不仅仅是用于与薪酬挂钩，更重要的是通过考核结果的反馈，使各部门找到差距和不足，进而改进和持续提升管理水平。
作者简介：王晋霞（1976.9-），女，经济师。