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【摘 要】近年来，大陆与台湾高校联合培养人才项目如火如荼地开展，大陆与台湾高校之间加深了联系，增进了彼此了解。在大陆与台湾高校开展“联合培养人才项目”的过程中，我们可以看到大陆与台湾的职业教育教学现状有相同之处，也面临着相同的问题。本文就两岸的职业教育教学的发展现状与问题进行对比分析，引出高职教育教学改革一些思路与建议，期待能为大陆高职教育教学的发展，提高教学质量，提供一些不尽成熟的方案，引起职业教育者的共鸣，全社会共同推进大陆职业技术教育教学的发展。
【关键词】职业技术教育 制度 师资 设备 校企资源 质量管理
【中图分类号】G659.21
自21世纪之后，大陆社会经济突飞猛进地发展，随之，职业技术教育也得到迅猛地发展。很多职业院校从普通高校剥离出来，冠之名为“职业技术学院”或“职业技术大学”。
高等职业技能型（或技能性、或应用型）专门人才的培养主体是高职院校，高职院校要承担起自身相应的职业教育功能。但影响职业技术人才培养的质量，因素很多，除了关注高职院校自身的努力外，当前职业技术教育发展现状与问题是全社会都应该关注的，而且，通过大陆与台湾职业技术教育发展的现状与问题的对比，更能抓住问题的关键。
当前大陆与台湾职业教育发展之比较
（一）考试制度与职业教育体系
大陆与台湾文化同根同宗，两岸民众及职业教育者的思维方式大同小异。两岸的职业技术教育面临着相同的问题，但也有些差异。
1.考试选拔制度
2011年闽高考共报名267082人。其中：普通高校招生报名255072人；高职单招类报名12010人，从这组数据的21：1对比，我们可以发现，大陆的高职院校学生大多数通过普通高考考进高职院校，少数学生通过高职单招进入职业院校；而台湾方面，情况与大陆相反，因为“技职体系”的完整，高职院校学生大部份学生来自于“技职学校”，少部份来自普通“国中”。
2.职业教育体系方面对比
大陆的现行职业技术教育学制体系：中等职业技术学校——高等职业技术学院（专科）——高等职业技术大学（本科）。目前的现状，中等职业技术学校人数占高级中学比例小，进入高职学习的人数也少；高等职业技术学院专科层次的生源大部份来自高级中学；高等职业技术大学数量少，职业院校的硕士、博士教育近乎无。
图一是台湾现行学制，清楚看出台湾学制体系的技职系列，从高级职业学校一直到博士教育，有一条清晰完整脉络。1996-2005十年间，技职大学校院和一般高校学生人数相比，十年前比约为1：16.1，十年后为1.3：1。
技职学制系列的完整，造就台湾职业技术教育的发达，教学质量显然要比大陆好。
（图一：台湾现行从中学起的学制体系）
（二）高职院校教育教学质量
1.职业技术教育资源不足
大陆公办高职院校的职业技术教育资源投入高于民办高职院校，但公办高职院与普通高校相比较，职业技术教育资源投入远远不足。在台湾，职校生享用的教育资源和升读公立学校机会不如高中生，就业表现也无相对优势，职校由于需更多教学设施和设备，许多国家的职校学生人均单位成本高于高中（1.5：1被认为是合宜比例），但台湾当前职校学生的人均单位成本低于高中学生、升读公立校院的机会远低于高中学生。大陆与台湾高校都面临资源投入不足，教育教学质量难以全面有效地提高。
2.教师实务工作经验不足
《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高【2006】16号）指出，要增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例，安排专业教师到企业顶岗实践，积累实际工作经历，提高实践教学能力。但，真正具有企业几年实际的实务工作经历并从企业转岗的教师并不多，一方面是社会工作角色转换需付出更多社会人力资源成本，另一方面是高校的人事分配和管理制度尚未完全改革与完善，许多有企业实务工作的高管和技术人员不愿意转岗到高校工作。台湾高职院校的教师实务工作经验也有待于提高，师资队伍建设要进一步加强，增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例。
（三）产业发展方面
随着大陆与台湾经济的发展，在产业转型过程中，技术人才需求剧增。高职院校培养高等技术人才跟不上产业的转型，主要原因是高职院校从专业的设置、硬件设施和师资队伍的配备、招生到培养出产业技术性人才要有时间过程。大陆与台湾高职院都面临着产学的距离过大，无法学以致用的问题。
综合以上两岸高职院校教育教学发展的问题与现状的对比分析，我们可以看到，台湾的职业教育比较大陆而言，台湾的职业相对完善与先进，有很多方面值得大陆学习与借鉴。笔者针对以上的问题与现状，提出大陆职业教育教学改革的一些建议。
大陆高职教育教学改革的建议
（一）职业技术教育体系与升学考试的改革
1.完善职业教育体系。大陆可以学习台湾的学制体系设置，加大资金投入、制定政策，完善与发展职业教育体系，相应完善中职、高职、职业技术研究所等教育以及各级教育之间的衔接。
2.推动高职教育直通车，免于高考的人才选拔机制
以闽为例，2012年高招录取改革有四大变化。其中之一，高考分数不再作为“注册入学”的标准，改为由中职学校推荐优秀应届毕业生，由相关高校择优录取。在录取照顾政策方面，中等职业学校应届毕业生，在校学习期间参加全国职业院校技能大赛或省教育厅组织的全省职业院校技能大赛取得三等奖及以上者，免试就读我省招收“高职单招”院校的相关（获奖项目）本、专科专业。高招政策尝试“注册入学”或免试入学。但笔者建议，高招录取针对高级中学学生既然可以试行“注册入学”，完全可以加大改革力度，尝试中职教育直通高职教育，给予中职免除高职单招考试，只要是中职合格的毕业生都可以直接申报就读高职教育；高级中学生的录取，加大“注册入学”或免试入学的力度，从而使中高职教育体系衔接更顺畅与完整。 3.强化实践操作能力选才机制
在中职教育阶段要求学生在实践操作方面要强化实践操作能力，高职院校根据各专业特性要求单独考核与选拔中职学生，采取口试、实作、作品展示等方式，考评中职学生所具实践操作能力。这种做法可以避免部分中职生源素质下降的问题。
（二）师资队伍建设的改革
1.强化教师实践操作教学能力，教师的实践操作教学能力可以采取以下措施：
（1）鼓励新聘教师应具一定年限的企业实务经验。
（2）强化现任教师具有企业的实务经验，鼓励教师在假期或周未到企业参访及挂职锻炼。
（3）完善高职院校的人事制度和职称制度。新聘教师的企业工龄可以在学校延续累积，教师在企业期间获得的技术职称在一定条件基础上，可以转换为高职院校职称。
2.引进企业人力资源协同教学
大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制；包括高等职业院校人才培养工作评估方案也把“兼职教师”作为评估关键要素。
行政主管部门利用政策引导高职院校引进企业人力资源协同教学。在行政主管部门的引导与政策支持下，高职院校积极主动地引进企业人力资源协同教学，实现“产学研合作”。
在行政主管部门的作用方面，台湾的“官产学联动机制”值得大陆学习。台湾以“教育部”为牵头单位，以“行政院”劳委会、“财政部”、“经济部”等为参与单位，组成政府当局方（官方），建构“资讯媒合平台”。这样，在官方的主导下，高职院校开展教学、产学联动、实习等方面，才能得到企事业单位的积极支持，而企事业单位有政策与资金利益，也会主动寻求校企合作，从而推动校企的产学研合作，高职院校引进企业人力资源协同教学也不会成为难事。
（三）课程教学的改革
1.扩展产学合作，课程共建培育模式。透过产学研互动方式，实现 “做中学、学中做”，以订单式培养、课程班等各种人才共同培育模式，培育企业需要的高等职业技能人才。企业协同高职院校培育高等职业技能人才，高职院校同样也可以为企业培训人力资源。
2.完善设置学生校外实习课程
鼓励高职院校逐年扩大并设置校外实习课程。学生利用暑期或学期中一定期限，弹性赴企业实习，并列入专业人才培养方案学分。此举，可以达到以下三个目地：①学生提早体验职场，建立正确工作态度。②增加学校实践教学资源和学生就业机会。③减少企业职前训练成本，储备就业人才。
（四）校企资源建设的改革
1.改善高职教学设备
（1）高职院校除了自身加大教学设备投入力度，另外可以通过校企合，校企共建模式，由企业提供一定设备，充实教学设备。
（2）由教育主管部门主导，政府资金投入建立“区域技术教学中心”及充实“区域产业教学设备”。“区域技术教学中心”及“区域产业教学设备”可以为区域内高职院校提供教学服务与资源共亨。
2.建立职业教育区域特色专业群
建立区域特色产业计划：培植发展具有本地区域特色与国际竞争力产业，培育产业所需人才，如：服务旅游业、养殖渔业、新兴产业等。
3.特色典范学校计划：教育主管部门协助区域高职院校在既有优势领域基础，整合地方产业资源，成为职业技术院校典范特色学校。
（五）高职教育教学质量管理的改革
1.建立符合高职教育特色评估机制
（1）增加符合职业技术教育特色的评估指标所占权重。如增加产学合作、企业兼职教师、学生实习及职业资格证书取得等方面指标的占的权重。为激励高职院校积极推动产学合作，将产学合作的成效列入高职院校综合校务评估考评中，并有详尽的评估指标。
（2）自我评估机制：鼓励各高职院校依发展目标建立并落实自我评估机制，增设或调整评估配分权重。
（3）产学合作奖励。学习台湾高职院校“评鉴”的做法，为鼓励大专院校教师开展产学合作，设置了产学合作奖，对做出杰出成绩的老师和学生给予一定金额的奖励。
2.落实专业职业资格制度
专业资格证书的获得可以使学生的职业化意识得到强化，辅助提高教育教学质量。
（1）鼓励学生取得专业资格证书。各职业院校把获取职业资格证书列为毕业条件，鼓励学生考取与专业相关的职业资格证书，同时把职业资格能力教育纳入学校教育教学质量管理指标。
（2）职业资格证书部门化、行业化。教育主管理部门携同社会劳动保障部、各行业等部门推动职业资格证书认定工作的开展。细化职业院校专业培养方案的学生职业能力标准，与行业、企业职业资格能力相互衔接等。
以上建议非高职教育教学改革的详尽策略，乃是针对大陆高职教育教学的问题与现状，提供高职教育教学改革一些思路与建议。在制度与政策制定方面需行政主管理部门主导制定，校企合作方面需高职院校主动出击，企业积极配合，多方共同努力，共同推进高等职业教育教学发展。通过以上有效改革措施，相信大陆的高等职业教育教学在原有基础上迈上新的台阶，并为经济社会发展培养更加优秀的高等职业技术人才。
参考文献：
[1]福建省教育厅高招办.福建省2011年普通高校招生、高职单招类招生网 [OL].（2010-12-23）http：//gaokao.fjedu.gov.cn/htm/zhaokaokuaidi/toutiaoxinwen/20101223/33732.shtml.
[2] 教育部高教司.教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高【2006】16号）[OL]. （2006-11-16）http：//wenku.baidu.com/view/a0ae30621ed9ad51f01df298.html
[3]陈永正、林中燕：《海峡两岸大学本科人才联合培养模式新探讨》[M]，吉林人民出版社，2011.
[4]王慧君，曾庆祺.台湾技职教育简介[J]. 台湾大华技术学院推广教育中心宣传简报，2011，（5） .
【关键词】职业技术教育 制度 师资 设备 校企资源 质量管理
【中图分类号】G659.21
自21世纪之后，大陆社会经济突飞猛进地发展，随之，职业技术教育也得到迅猛地发展。很多职业院校从普通高校剥离出来，冠之名为“职业技术学院”或“职业技术大学”。
高等职业技能型（或技能性、或应用型）专门人才的培养主体是高职院校，高职院校要承担起自身相应的职业教育功能。但影响职业技术人才培养的质量，因素很多，除了关注高职院校自身的努力外，当前职业技术教育发展现状与问题是全社会都应该关注的，而且，通过大陆与台湾职业技术教育发展的现状与问题的对比，更能抓住问题的关键。
当前大陆与台湾职业教育发展之比较
（一）考试制度与职业教育体系
大陆与台湾文化同根同宗，两岸民众及职业教育者的思维方式大同小异。两岸的职业技术教育面临着相同的问题，但也有些差异。
1.考试选拔制度
2011年闽高考共报名267082人。其中：普通高校招生报名255072人；高职单招类报名12010人，从这组数据的21：1对比，我们可以发现，大陆的高职院校学生大多数通过普通高考考进高职院校，少数学生通过高职单招进入职业院校；而台湾方面，情况与大陆相反，因为“技职体系”的完整，高职院校学生大部份学生来自于“技职学校”，少部份来自普通“国中”。
2.职业教育体系方面对比
大陆的现行职业技术教育学制体系：中等职业技术学校——高等职业技术学院（专科）——高等职业技术大学（本科）。目前的现状，中等职业技术学校人数占高级中学比例小，进入高职学习的人数也少；高等职业技术学院专科层次的生源大部份来自高级中学；高等职业技术大学数量少，职业院校的硕士、博士教育近乎无。
图一是台湾现行学制，清楚看出台湾学制体系的技职系列，从高级职业学校一直到博士教育，有一条清晰完整脉络。1996-2005十年间，技职大学校院和一般高校学生人数相比，十年前比约为1：16.1，十年后为1.3：1。
技职学制系列的完整，造就台湾职业技术教育的发达，教学质量显然要比大陆好。
（图一：台湾现行从中学起的学制体系）
（二）高职院校教育教学质量
1.职业技术教育资源不足
大陆公办高职院校的职业技术教育资源投入高于民办高职院校，但公办高职院与普通高校相比较，职业技术教育资源投入远远不足。在台湾，职校生享用的教育资源和升读公立学校机会不如高中生，就业表现也无相对优势，职校由于需更多教学设施和设备，许多国家的职校学生人均单位成本高于高中（1.5：1被认为是合宜比例），但台湾当前职校学生的人均单位成本低于高中学生、升读公立校院的机会远低于高中学生。大陆与台湾高校都面临资源投入不足，教育教学质量难以全面有效地提高。
2.教师实务工作经验不足
《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高【2006】16号）指出，要增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例，安排专业教师到企业顶岗实践，积累实际工作经历，提高实践教学能力。但，真正具有企业几年实际的实务工作经历并从企业转岗的教师并不多，一方面是社会工作角色转换需付出更多社会人力资源成本，另一方面是高校的人事分配和管理制度尚未完全改革与完善，许多有企业实务工作的高管和技术人员不愿意转岗到高校工作。台湾高职院校的教师实务工作经验也有待于提高，师资队伍建设要进一步加强，增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例。
（三）产业发展方面
随着大陆与台湾经济的发展，在产业转型过程中，技术人才需求剧增。高职院校培养高等技术人才跟不上产业的转型，主要原因是高职院校从专业的设置、硬件设施和师资队伍的配备、招生到培养出产业技术性人才要有时间过程。大陆与台湾高职院都面临着产学的距离过大，无法学以致用的问题。
综合以上两岸高职院校教育教学发展的问题与现状的对比分析，我们可以看到，台湾的职业教育比较大陆而言，台湾的职业相对完善与先进，有很多方面值得大陆学习与借鉴。笔者针对以上的问题与现状，提出大陆职业教育教学改革的一些建议。
大陆高职教育教学改革的建议
（一）职业技术教育体系与升学考试的改革
1.完善职业教育体系。大陆可以学习台湾的学制体系设置，加大资金投入、制定政策，完善与发展职业教育体系，相应完善中职、高职、职业技术研究所等教育以及各级教育之间的衔接。
2.推动高职教育直通车，免于高考的人才选拔机制
以闽为例，2012年高招录取改革有四大变化。其中之一，高考分数不再作为“注册入学”的标准，改为由中职学校推荐优秀应届毕业生，由相关高校择优录取。在录取照顾政策方面，中等职业学校应届毕业生，在校学习期间参加全国职业院校技能大赛或省教育厅组织的全省职业院校技能大赛取得三等奖及以上者，免试就读我省招收“高职单招”院校的相关（获奖项目）本、专科专业。高招政策尝试“注册入学”或免试入学。但笔者建议，高招录取针对高级中学学生既然可以试行“注册入学”，完全可以加大改革力度，尝试中职教育直通高职教育，给予中职免除高职单招考试，只要是中职合格的毕业生都可以直接申报就读高职教育；高级中学生的录取，加大“注册入学”或免试入学的力度，从而使中高职教育体系衔接更顺畅与完整。 3.强化实践操作能力选才机制
在中职教育阶段要求学生在实践操作方面要强化实践操作能力，高职院校根据各专业特性要求单独考核与选拔中职学生，采取口试、实作、作品展示等方式，考评中职学生所具实践操作能力。这种做法可以避免部分中职生源素质下降的问题。
（二）师资队伍建设的改革
1.强化教师实践操作教学能力，教师的实践操作教学能力可以采取以下措施：
（1）鼓励新聘教师应具一定年限的企业实务经验。
（2）强化现任教师具有企业的实务经验，鼓励教师在假期或周未到企业参访及挂职锻炼。
（3）完善高职院校的人事制度和职称制度。新聘教师的企业工龄可以在学校延续累积，教师在企业期间获得的技术职称在一定条件基础上，可以转换为高职院校职称。
2.引进企业人力资源协同教学
大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制；包括高等职业院校人才培养工作评估方案也把“兼职教师”作为评估关键要素。
行政主管部门利用政策引导高职院校引进企业人力资源协同教学。在行政主管部门的引导与政策支持下，高职院校积极主动地引进企业人力资源协同教学，实现“产学研合作”。
在行政主管部门的作用方面，台湾的“官产学联动机制”值得大陆学习。台湾以“教育部”为牵头单位，以“行政院”劳委会、“财政部”、“经济部”等为参与单位，组成政府当局方（官方），建构“资讯媒合平台”。这样，在官方的主导下，高职院校开展教学、产学联动、实习等方面，才能得到企事业单位的积极支持，而企事业单位有政策与资金利益，也会主动寻求校企合作，从而推动校企的产学研合作，高职院校引进企业人力资源协同教学也不会成为难事。
（三）课程教学的改革
1.扩展产学合作，课程共建培育模式。透过产学研互动方式，实现 “做中学、学中做”，以订单式培养、课程班等各种人才共同培育模式，培育企业需要的高等职业技能人才。企业协同高职院校培育高等职业技能人才，高职院校同样也可以为企业培训人力资源。
2.完善设置学生校外实习课程
鼓励高职院校逐年扩大并设置校外实习课程。学生利用暑期或学期中一定期限，弹性赴企业实习，并列入专业人才培养方案学分。此举，可以达到以下三个目地：①学生提早体验职场，建立正确工作态度。②增加学校实践教学资源和学生就业机会。③减少企业职前训练成本，储备就业人才。
（四）校企资源建设的改革
1.改善高职教学设备
（1）高职院校除了自身加大教学设备投入力度，另外可以通过校企合，校企共建模式，由企业提供一定设备，充实教学设备。
（2）由教育主管部门主导，政府资金投入建立“区域技术教学中心”及充实“区域产业教学设备”。“区域技术教学中心”及“区域产业教学设备”可以为区域内高职院校提供教学服务与资源共亨。
2.建立职业教育区域特色专业群
建立区域特色产业计划：培植发展具有本地区域特色与国际竞争力产业，培育产业所需人才，如：服务旅游业、养殖渔业、新兴产业等。
3.特色典范学校计划：教育主管部门协助区域高职院校在既有优势领域基础，整合地方产业资源，成为职业技术院校典范特色学校。
（五）高职教育教学质量管理的改革
1.建立符合高职教育特色评估机制
（1）增加符合职业技术教育特色的评估指标所占权重。如增加产学合作、企业兼职教师、学生实习及职业资格证书取得等方面指标的占的权重。为激励高职院校积极推动产学合作，将产学合作的成效列入高职院校综合校务评估考评中，并有详尽的评估指标。
（2）自我评估机制：鼓励各高职院校依发展目标建立并落实自我评估机制，增设或调整评估配分权重。
（3）产学合作奖励。学习台湾高职院校“评鉴”的做法，为鼓励大专院校教师开展产学合作，设置了产学合作奖，对做出杰出成绩的老师和学生给予一定金额的奖励。
2.落实专业职业资格制度
专业资格证书的获得可以使学生的职业化意识得到强化，辅助提高教育教学质量。
（1）鼓励学生取得专业资格证书。各职业院校把获取职业资格证书列为毕业条件，鼓励学生考取与专业相关的职业资格证书，同时把职业资格能力教育纳入学校教育教学质量管理指标。
（2）职业资格证书部门化、行业化。教育主管理部门携同社会劳动保障部、各行业等部门推动职业资格证书认定工作的开展。细化职业院校专业培养方案的学生职业能力标准，与行业、企业职业资格能力相互衔接等。
以上建议非高职教育教学改革的详尽策略，乃是针对大陆高职教育教学的问题与现状，提供高职教育教学改革一些思路与建议。在制度与政策制定方面需行政主管理部门主导制定，校企合作方面需高职院校主动出击，企业积极配合，多方共同努力，共同推进高等职业教育教学发展。通过以上有效改革措施，相信大陆的高等职业教育教学在原有基础上迈上新的台阶，并为经济社会发展培养更加优秀的高等职业技术人才。
参考文献：
[1]福建省教育厅高招办.福建省2011年普通高校招生、高职单招类招生网 [OL].（2010-12-23）http：//gaokao.fjedu.gov.cn/htm/zhaokaokuaidi/toutiaoxinwen/20101223/33732.shtml.
[2] 教育部高教司.教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高【2006】16号）[OL]. （2006-11-16）http：//wenku.baidu.com/view/a0ae30621ed9ad51f01df298.html
[3]陈永正、林中燕：《海峡两岸大学本科人才联合培养模式新探讨》[M]，吉林人民出版社，2011.
[4]王慧君，曾庆祺.台湾技职教育简介[J]. 台湾大华技术学院推广教育中心宣传简报，2011，（5） .