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经国务院同意，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会提出了“政府引导；市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式；逐步探索建立风险防范和激励约束机制。”的扶贫贴息贷款管理体制改革的整体思路。本文立足农业发展银行实际，从不同角度对农发行承办扶贫贴息项目贷款的利与弊进行了深入分析，提出了农发行承办扶贫贴息贷款的可能性和可行性