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党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。现阶段建设社会主义新农村要大力发展农村社会保障事业，建立长效的社会保障机制，走法制化之路。从法律的角度分析，建立农村社会保障法律制度是建设社会主义新农村的迫切要求，是保障人权的本质要求，是减少贫困、体现社会公平和维护社会稳定的现实要求，更是建设社会主义法治国家的必然要求。