长丰新动能

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  2017年5月,一份《长丰县由贫困县跃入百强县发展路径探源》的调研报告,放在了合肥市主要领导的工作案头。安徽省委常委、合肥市委书记宋国权做出批示:经过多年奋斗,长丰全县上下解放思想、改革创新,励精图治、顽强拼搏,摘掉了“贫困县”帽子,闯进了“百强县”阵营,走出了一条县域经济发展的新路。
  今天的发展,是昨天奋斗的沉淀。从国家级贫困县到跃居全国百强县,是长丰崛起走过的“长丰路径”;圆梦百强之后的转型升级,则标志着长丰正在跨入优化发展的4.0时代。
  站在百强新起点上的长丰,将怎样更进一步,在创新、转型、升级中闯出新路?《决策》记者深入长丰,从现阶段的一系列战略举措中,探究长丰县域经济未来发展的新动能。
  让我们从县域经济的最好表达—经济指标的数字曲线切入分析。
  “第一引擎”
  “长丰要始终清醒把握所处的发展阶段,更加突出工业立县、工业强县,把加快新型工业化作为推动发展的第一引擎”,长丰县委书记许华对《决策》分析说,“坚持壮大工业经济,培育持久动能,才能让长丰经济的列车跑得更加稳健有力。”
  县域经济发展,产业是第一支撑力。工业立县,是长丰总结多方面经验后的战略抉择。长丰决策者认识到,要想富民强县必须发展工业。这也是长丰县域经济保持发展持续力的第一战略。
  站在今天的时间门槛上梳理发现,长丰县的主要经济指标:地区生产总值、工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资一直保持在加速度前行的快车道上。尤其是进入“十二五”以来,长丰更是跨入发展的高峰期。
  在“十二五”开局之年的2011年,长丰县地区生产总值、固定资产投资、招商引资到位资金均突破200亿元,规模以上工业总产值突破350亿元。此后5年,长丰一直保持向上的强劲增长,在2013年,生产总值突破300亿元,2016年突破400亿元。
  对于一个后发型县域来说,投资强度是经济增长的关键指标,“十二五”以来,长丰固定资产投资和工业投资都始终保持两位数增长。在固定资产投资上,从2011年开始,每两年跨越一个百亿台阶,到2016年达到470亿元;在工业投资上,从2013年到2016年,连续4年保持在200亿元以上的高位运行,从而带动长丰规模以上工业产值跨越式增长。
  统计显示,从2012年规模以上工业总产值突破500亿元开始,持续每年以100亿元的幅度在递增,到2016年,达到897亿元。按照这样的增长趋势,即将在规模以上工业总产值方面实现“千亿长丰”。这将为长丰县域经济的整体发展,注入新型工业化的强大支撑力。
  在工业强县的进程中,鸿路钢构、伊利乳业、万力轮胎、万和集团、荣事达电子电器等,一批知名企业枝繁叶茂,带动产业链从拉长到增粗裂变,进而带来产业聚集效应,也彻底盘活了长丰工业的大棋局。
  统计显示,2005年—2016年,长丰的生产总值、工业总产值、规模以上工业增加值、社会消费品零售额、固定资产投资、工业投资、财政收入等县域经济主要指标,一直保持两位数增长。2016年,长丰县生产总值和财政收入,分别是2005年的10倍、20倍。长丰完成了县域经济的脱胎换骨,跻身全国百强县,进入县域发展3.0时代。
  长丰县委书记许华对《决策》分析说:“进入全国百强县后,工业仍然排在长丰发展战略的第一位,精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜,推动传统产业全面升级、新兴产业快速崛起、创新型经济蓬勃发展,成为带动县域经济的火车头。”
  内与外的融合力
  广东万和投資项目,是双凤开发区“抢”来的。
  当时,双凤开发区捕捉到了一条重要信息:广东万和集团有外出投资的意向。第二天,开发区主要负责人和招商人员立即飞往广州接洽。在双凤之前,万和已经考察了多个城市,双凤介入后,万和调整了投资脚步。
  在此后半年的对接中,仅投资协议就反复修改了12稿。最终,广东万和集团投资10亿元,新能源热水产品生产基地项目落户双凤。双凤开发区招商人员感叹道:这个项目是“抢招来的!”
  对于长丰招商来说,这样的“抢招”项目并不少见。招商引资是长丰发展的第一要事,长丰县招商局负责人对《决策》介绍说:“全县各专业招商组及其成员单位和乡镇、开发区所有工作人员,每年至少提供招商信息1条,副职领导至少提供2条,主要领导至少提供3条。”这从方法机制上解决了“靠谁招”的问题。仅2016年,全县累计收集招商信息达7050条,其中有明确投资意向的招商信息5590条,规划投资额5亿元以上的项目信息173个。
  进入经济新常态后,招商引资更加需要明确重点方向,更加注重招商方式转变,为此,长丰创新出“信息全员化、谈判专业化、落地包保化、服务精准化”的招商模式。正是对招商引资的紧抓不懈,中国南山集团宝湾国际物流中心、京东安徽区域总部、伊利乳业、万博电气等大项目先后落户,书写了一个又一个招商引资的“叹号”。
  招商只是第一步,项目要真正落地见效,平台载体至关重要。长丰借力发力,埋头苦干两件事。
  第一件是突出“融”,坚持与“市”俱进。“城间县”是长丰的区位优势,推动靠近省会的南部地区率先发展,主动融入、等高对接合肥主城区,是长丰发展坚定不移的战略方向。长丰南部的双凤开发区、双墩镇、岗集镇等完成固定资产投资累计达到2200多亿元。合肥北城已经集聚起30万人口,成为长丰新型城镇化的引领区、产城融合的示范区、城乡统筹的示范区。这是长丰下一步新型城镇化转型升级的坚强基础。
  但长丰不能只有一个增长极,着眼于县域经济的整体提升,长丰又顺势提出“双城双轴”战略:以合肥北城、长丰县城为南北两个增长极,以合淮路、合水路为双轴,带动县域经济整体发展。
  第二件是强调做“优”,硬件软件双优化。在硬件环境上,2017年,作为双凤开发区建设年,全面拉开32条道路建设,概算投资13.75亿元。在发展规划上,立足千亿大双凤,争创国家级开发区。
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