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【摘要】建筑工程行业是我国重要的经济增长行业，也是关系到居民生活水平和生活质量提高的产业之一。工程的预结算在建筑工程行业有着十分重要的作用，不仅仅关系到整个工程的整体成本，也关系到整个工程的质量，关系到建筑工程使用者的合法利益。笔者将从建筑工程建筑工程预结算审核中出现的问题开始分析，并全面深入探究工程预结算的审核管理的有效措施。
【关键词】建筑工程，概预算，控制措施，分析研究
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
随着建筑行业的快速发展，建筑工程的概预算对整个建筑工程的造价管理控制有着越来越重要的作用，但是，受到众多因素的影响和诸多条件的限制，建筑工程的概预算的准确度一直难以满足日渐扩大的工程施工需求，不仅仅造成了很多施工材料的浪费，也使得整个建筑工程的造价管理变得更为复杂，在新的形势下，加强对建筑工程概预算的管理控制，具有十分重要的意义。
二.工程项目的概预算
1.工程项目概预算的概述
工程概预算是初步设计概算和施工图预算的统称，是从项目筹建直到竣工验收全部建设费用的总和；是正确选择设计方案的依据。
2.项目工程概预算的原则
（一）严格遵守相关的法律法规。要结合工程施工地点的地方政府法律和相关部门的法规或者规定，严格执行，从实际出发，选择合理的费用规定和计价的标准，做出科学合理的概预算。
（二）要本着节约资源，提高效益的原则。要根据整个项目工程的实际情况，综合考虑各种费用，科学计价，做到各种数据的科学合理，公正客观性，切忌随意选择计量标准，随意更改数据。要力争在最合理的消耗中，获取最高的效益。
3.工程项目概预算的内容
工程项目的概预算的目标主要是各种费用，用于工程而言，主要是工程建设中的机械设备费用，机械设备的安装费用，现场发生应急措施或者是修建临时性建筑的费用成本，同时，要综合各种管理费用，建筑费用，生产费用等，这些都是概预算要处理的各种费用项目。
三，建筑工程概預算存在的问题
1.缺乏科学严格的概预算方法
改革开放以来，我国的建筑工程行业取得了越来越多的进步，在进行建设施工过程中，越来越多的新的施工工艺和施工技术，施工机械不断出现，在进行建筑工程的概预算编制过程中，经常需要进行一定的定额换算，但是，在我国现阶段的工程概预算中，大多数是使用的静态的概预算方法，相对不断变化发展的工程实际状况而言，已经具有滞后性。同时，在进行定额单价统计时候，多是按照前些年的统计价格为统计基础，同时，新增的一些定额缺乏整体的代表性。这些缺陷都使得整个建筑工程的概预算的准确度难以很好的提高。
2.设计过程中缺少整体性理念
当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的进度、建筑工程项目的质量等。
3.施工建设中的随意性
建筑工程项目施工阶段设计变更的随意性比较大。施工单位在进行施工的时候，为了方便工程的施工，往往没有严格地根据设计进行施工，造成了预算计划外的费用支出。出现这种情况后，不得不将原来的设计进行变更以调整工程的预算。但是在进行施工阶段的设计变更的时候，缺乏有效的论证、控制及管理。
四.建筑工程概预算的控制措施分析
1.科学控制设计阶段的概预算
设计是工程建设的龙头，设计过程中控制概预算成本的关键和重中之重。在设计的过程中要求设计人员必须做到几点：深化设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。运用价值工程理论成本。
2.全面了解和掌握工程的设计图纸
建筑工程概预算编制者需要对各定额册说明、总说明以及各个章节说明等做到非常的熟悉，掌握设计图纸与设计说明之间的关系。在进行图纸的阅读时候，要从图纸的设计说明和总平面图着手，弄清建筑工程的性质、工程的类型、工程的规模，依次进行平面图，立面图、剖面图、详细图等的阅读，以更好地获得对各种类图纸所示的位置和相关的关系，之后进行工程量的科学计算。通过科学合理地套用定额，做到定额项目与工程实际相符，避免漏算和重复计算。
3.学习并掌握定额内容及有关规定
概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据。随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面
4.采用合适的工程概预算审核管理
（一）逐项审查法
逐项审查法是工程造价预结算审核的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个好环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审核人员的工程量计算结果和审核对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的结算误差小，但是工作量大，不适合快速审核进度的情况。
（二）筛选审查法
筛选法其实是一种对比审核方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审核时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。针对不同的建筑标准，进行筛选，对符合标准的就直接采用，但是如果没有筛选下去的部分，就要重点详细审核，如果要结算的建筑面积标准和所编制的表有很大的区别，或者是适用的标准不同，就需要进行适当的调整。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审核，不适合全面审核。
5.要加强对各种工程资料的收集整理
现在的工程大量使用新工艺、新材料、新技术，很多没有现成可以套用的定额子目，需要编审人员收集有关新工艺、新材料、新技术施工的基础资料，测算与此相关的人工、材料、机械的用量，编制补充预算定额，是做好编审工作的前提条件。
6.要加强对工程概预算人员的素质提升
首先，要加强审核管理人员的专业素质的提升，加深对工程概预算的理论的基本了解，熟悉各种工程概预算审核技巧，并能据工程造价的实际情况作出合理的选择。其次，要提高审核管理人员的的职业道德，要本着公正客观，严格严肃的审核态度，作出审核管理。
五.结束语
工程概预算的管理是整个工程管理中的重要部分，对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，因此，做好工程概预算的审核管理工作具有很重要的现实经济意义。工程概预算人员要本着客观工作，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严谨的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审核计量标准和法律规范，提高自己专业水平和综合分析能力，确保工程概预算的有效性。如此，既可以有助于整个工程概预算更为规范科学，便于针对工程概预算中存在的问题提出具体有效的解决措施，为我国建筑工程行业的发展作出重要的贡献。
参考文献：
[1]刘志勇 崔玲 建筑工程概预算控制措施的研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年17期
[2]董玉娟 建筑工程概预算控制措施的研究 [期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2012年12期
[3]张琳 建筑工程中概预算的控制措施探析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年7期
[4]于爽 杨眉 关于如何提高建筑工程概预算控制措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年13期
[5]闰俊玲 诌议建筑工程造价概预算编制控制措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期
[6]张喜梅 建筑工程预决算存在问题和控制措施分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年17期
【关键词】建筑工程，概预算，控制措施，分析研究
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
随着建筑行业的快速发展，建筑工程的概预算对整个建筑工程的造价管理控制有着越来越重要的作用，但是，受到众多因素的影响和诸多条件的限制，建筑工程的概预算的准确度一直难以满足日渐扩大的工程施工需求，不仅仅造成了很多施工材料的浪费，也使得整个建筑工程的造价管理变得更为复杂，在新的形势下，加强对建筑工程概预算的管理控制，具有十分重要的意义。
二.工程项目的概预算
1.工程项目概预算的概述
工程概预算是初步设计概算和施工图预算的统称，是从项目筹建直到竣工验收全部建设费用的总和；是正确选择设计方案的依据。
2.项目工程概预算的原则
（一）严格遵守相关的法律法规。要结合工程施工地点的地方政府法律和相关部门的法规或者规定，严格执行，从实际出发，选择合理的费用规定和计价的标准，做出科学合理的概预算。
（二）要本着节约资源，提高效益的原则。要根据整个项目工程的实际情况，综合考虑各种费用，科学计价，做到各种数据的科学合理，公正客观性，切忌随意选择计量标准，随意更改数据。要力争在最合理的消耗中，获取最高的效益。
3.工程项目概预算的内容
工程项目的概预算的目标主要是各种费用，用于工程而言，主要是工程建设中的机械设备费用，机械设备的安装费用，现场发生应急措施或者是修建临时性建筑的费用成本，同时，要综合各种管理费用，建筑费用，生产费用等，这些都是概预算要处理的各种费用项目。
三，建筑工程概預算存在的问题
1.缺乏科学严格的概预算方法
改革开放以来，我国的建筑工程行业取得了越来越多的进步，在进行建设施工过程中，越来越多的新的施工工艺和施工技术，施工机械不断出现，在进行建筑工程的概预算编制过程中，经常需要进行一定的定额换算，但是，在我国现阶段的工程概预算中，大多数是使用的静态的概预算方法，相对不断变化发展的工程实际状况而言，已经具有滞后性。同时，在进行定额单价统计时候，多是按照前些年的统计价格为统计基础，同时，新增的一些定额缺乏整体的代表性。这些缺陷都使得整个建筑工程的概预算的准确度难以很好的提高。
2.设计过程中缺少整体性理念
当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的进度、建筑工程项目的质量等。
3.施工建设中的随意性
建筑工程项目施工阶段设计变更的随意性比较大。施工单位在进行施工的时候，为了方便工程的施工，往往没有严格地根据设计进行施工，造成了预算计划外的费用支出。出现这种情况后，不得不将原来的设计进行变更以调整工程的预算。但是在进行施工阶段的设计变更的时候，缺乏有效的论证、控制及管理。
四.建筑工程概预算的控制措施分析
1.科学控制设计阶段的概预算
设计是工程建设的龙头，设计过程中控制概预算成本的关键和重中之重。在设计的过程中要求设计人员必须做到几点：深化设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。运用价值工程理论成本。
2.全面了解和掌握工程的设计图纸
建筑工程概预算编制者需要对各定额册说明、总说明以及各个章节说明等做到非常的熟悉，掌握设计图纸与设计说明之间的关系。在进行图纸的阅读时候，要从图纸的设计说明和总平面图着手，弄清建筑工程的性质、工程的类型、工程的规模，依次进行平面图，立面图、剖面图、详细图等的阅读，以更好地获得对各种类图纸所示的位置和相关的关系，之后进行工程量的科学计算。通过科学合理地套用定额，做到定额项目与工程实际相符，避免漏算和重复计算。
3.学习并掌握定额内容及有关规定
概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据。随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面
4.采用合适的工程概预算审核管理
（一）逐项审查法
逐项审查法是工程造价预结算审核的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个好环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审核人员的工程量计算结果和审核对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的结算误差小，但是工作量大，不适合快速审核进度的情况。
（二）筛选审查法
筛选法其实是一种对比审核方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审核时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。针对不同的建筑标准，进行筛选，对符合标准的就直接采用，但是如果没有筛选下去的部分，就要重点详细审核，如果要结算的建筑面积标准和所编制的表有很大的区别，或者是适用的标准不同，就需要进行适当的调整。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审核，不适合全面审核。
5.要加强对各种工程资料的收集整理
现在的工程大量使用新工艺、新材料、新技术，很多没有现成可以套用的定额子目，需要编审人员收集有关新工艺、新材料、新技术施工的基础资料，测算与此相关的人工、材料、机械的用量，编制补充预算定额，是做好编审工作的前提条件。
6.要加强对工程概预算人员的素质提升
首先，要加强审核管理人员的专业素质的提升，加深对工程概预算的理论的基本了解，熟悉各种工程概预算审核技巧，并能据工程造价的实际情况作出合理的选择。其次，要提高审核管理人员的的职业道德，要本着公正客观，严格严肃的审核态度，作出审核管理。
五.结束语
工程概预算的管理是整个工程管理中的重要部分，对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，因此，做好工程概预算的审核管理工作具有很重要的现实经济意义。工程概预算人员要本着客观工作，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严谨的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审核计量标准和法律规范，提高自己专业水平和综合分析能力，确保工程概预算的有效性。如此，既可以有助于整个工程概预算更为规范科学，便于针对工程概预算中存在的问题提出具体有效的解决措施，为我国建筑工程行业的发展作出重要的贡献。
参考文献：
[1]刘志勇 崔玲 建筑工程概预算控制措施的研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年17期
[2]董玉娟 建筑工程概预算控制措施的研究 [期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2012年12期
[3]张琳 建筑工程中概预算的控制措施探析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年7期
[4]于爽 杨眉 关于如何提高建筑工程概预算控制措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年13期
[5]闰俊玲 诌议建筑工程造价概预算编制控制措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期
[6]张喜梅 建筑工程预决算存在问题和控制措施分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年17期