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每年早春三月在北京召开的“人大”、“政协”两会,已成为中国政治生活中的大事。全国人民代表大会是我国法定最高权力机关,“人大”、“政协”这“两会”是人民代表和政协委员参政议政的场所。目前“两会”代表有好几千人,每次提交的议案、提案数有好几千。但不少提案似乎水平还不高,且年年提年年重复,衣食住行卫生教育方方面面都有,表面文章居多,官话套话不少。代表们以省区为单位分片讨论,难以对提出的议案每件都充分议论。所以,除此前召开的中共党代会提交的既定议案外,代表们提出的议案少有提交表决的。