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20世纪80年代，我国固定资产投资基本上由国家统一安排计划，统一财政拨款。改革开放以后，原有的计划经济形式难以适应我国经济发展和改革开放新形势的要求。1988年建设工程监理制在我国开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出决定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。