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摘要：随着我国招标投标制度与国际的接轨，清单计价的重要性逐渐体现出来。计价清单很好地克服了传统计价中因图纸设计缺陷和实际工作中的不同理解造成的计算不同的工程量弊端，避免出现业主方的标底和投标方的投标价不一致的现象，将可能产生的损失降至最低。本研究探讨了招标投标中清单计价规范的应用。
关键词：投标招标；清单计价；规范
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01
一、编制招标文件中工程量清单
1.编制分部分项工程量清单。工程量清单的编制要符合相关的规定和标准，在编制分部分项工程量清单时，清单中的具体编码和名称等都要符合相关的标准，一旦相关编制规范中未提及相关内容，这部分可以由业主根据实际需要进行自由设置。但是，自由设置的基础是既不能违反《计价规范》中的相关要求，又要将拟建项目的自身特色很好地体现出来。
2.编制措施项目清单。措施项目清单不是构成项目的必要条件，但是是项目实施中不可缺少的措施。这些措施在项目的实施过程中，起到保证项目顺利进行的重要作用，编制时要以《计价规范》为依据。
3.编制其他项目清单。其他项目清单是招标人根据自身的需求和意愿制定的与工程项目相符合的工程项目清单内容，其他项目清单有两部分，即招标人部分和投标人部分。招标人部分的清单内容，投标人是没有异议的无条件执行；投标人部分的清单内容，招标人可以列举一定的项目提纲，投标人可根据自身实际情况来进行报价填写，若清单内容中有未填写的报价内容，就认为是免费提供的。
4.编制规费和税金。规费和税金的编制分别按照国家和地方规定的项目和税务部门规定的项目列项。
二、编制投标报价清单
业主提供包括分部分分项工程量、措施项目、其他措施项目工程量清单，施工企业根据业主提供的清单对上述分项分别进行报价，并计入规费和税金，综合生成投标报价。
1.填报分部分项工程工程量清单。根据填报的规范和实际需求，在进行具体的清单填报时，要考虑以下两个方面的特点：（1）关注“闭口性”。业主提供给施工方的清单中所列的各项内容，具有“闭口性”，投标企业填写报价时必须对这些项目内容进行逐项填报，并且没有权利修改清单中所列举出来的项目内容，必须保证清单的原始性。（2）强调综合性。一般而言分部分项工程报价清单中每一项内容，都具有非常综合的性质，因为这是在将工程中可能涉及的每一个因素都进行全面的斟酌的基础上编制的工程量清单，因此，投标企业就必须要根据自身的实际情况，然后结合市场发展情况来对清单进行填报。
2.填报措施项目清单。填报措施项目清单要注意以下两点：（1）突出自主性。投标企业在填报措施项目清单时，应该按照业主提供的资料，自主决定怎么填报，填报多少。招投标企业可以根据其自身的实际水平，然后结合具体的项目内容对清单的内容进行适当的增减，以达到适度为宜，最后在对其进行填报。（2）推定和不可索赔。如果投标企业在填报清单的过程中所填报的项目不全面，而这些内容在业主所提供的资料中又有所显示，并且这些内容又是在工程肯定会发生的，那么业主有权利认为这部分漏掉的内容已经在工程量清单当中，并且如果以后对于这块项目发生了问题的话，投标人是没有任何权利要求索赔并进行调整的。
3.填报其他项目清单。投标企业按业主提供的清单索引具体填报其他项目清单。（1）招标人项目部分。招标人可以根据自己的需要制定其他清单项目，留出部分预留金和一定的材料费用等由招标人负责的费用，投标企业无权对其进行任意的修改。某种程度上，这项要素是合同的构成条件，一旦投标企业对其没有任何异议，那么将视其为默认接受。（2）投标人项目部分。在《计价规范》中对于投标人项目具有明确规定，其包括总承包管理费和零星工作项目费用。投票企业与业主进行协调后，由分包和业主提供材料使用即为总承包管理费。零星工作项目费以业主的零星工作项目表为依据，由投标企业进行填报。
4.规费和税金及总价生成。虽然规费和税金这部分内容是投标报价清单中的内容，但是却不是投标企业的收入部分，而是投标企业收取一定的费用后要上交的部分。不同的地区，不同的项目，上交的规费和税金额也不同，填报是要参考政策标准和相关规定，然后总价自动生成。
三、评标
招标文件中都会事先规定评标标准，评标时严格按此标准进行，并且评标工作是在实行工程量清单计价的模式下进行的，评标标准是清单计价的充分体现，而且要制定科学合理的评标委员会的自由裁量权。
1.投标策略。实行工程量清单的招标投标，在工程结算时，工程量一般可以根据实际情况进行调整，但单价一般在调整范围之外，投标企业一般会采取投标策略，即不平衡报价，在综合单价的确定过程中，对于工程量的变化、工程进度、日后极可能发生的暂定工程单价等内容进行充分考虑，以保持总价不变为前提，施以一定策略进行报价。
2.合理低价的确定。《计价规范》对分部分项工程量清单进行了明确规定，并指出了措施项目费用的分析程序。对于比较重要的分部分项工程，以及重要措施项目的综合单价报价，业主对投标企业提出提供单价分析依据的要求。分部分项工程和措施项目费用包括人工、管理、材料等费用，每种费用所占的比例是否合理，是否符合当前生产水平的需要，是低价确定是否合理的关键所在。对于投标企业提出的报价，评委应对其费用组成进行全面分析，以规避业主方面存在的低价中标风险，以确定合理低价的中标人选。
3.中标条件。投标企业中标要以满足以下条件为前提：投标价格方面，除去低于成本价格的部分，其他部分的价格都要经评审确认为最低投标价，且满足招标文件中的实质性要求；最大程度地符合招标文件的各项评价标准。在进行充分的价格分析后，通过工程量清单招标，确定最低的合理价格。
四、结语
综述所述，实行工程量清单报价是我国工程造价计价方式的改革的重要措施。在招标投标中实行工程量清单计价，招投标企业本着客观公正认真的态度严格遵守相关法律法规，相关部门通过相应措施规范招投标中工程量清单计价，必将推动工程量清单计价招标工作的不断完善和更好发展。
参考文献：
[1]姜波.清单计价规范在工程招标投标中的应用[J].科技创新与应用，2012，11（上）：233.
[2]孙湘辉.浅谈清单计价规范在工程招标投标中的应用[J].河南科技，2010，8（下）：85.
[3]兰英丽.浅析工程投标招标中的清单计价规范[J].价值工程，2012（03）：71.
关键词：投标招标；清单计价；规范
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01
一、编制招标文件中工程量清单
1.编制分部分项工程量清单。工程量清单的编制要符合相关的规定和标准，在编制分部分项工程量清单时，清单中的具体编码和名称等都要符合相关的标准，一旦相关编制规范中未提及相关内容，这部分可以由业主根据实际需要进行自由设置。但是，自由设置的基础是既不能违反《计价规范》中的相关要求，又要将拟建项目的自身特色很好地体现出来。
2.编制措施项目清单。措施项目清单不是构成项目的必要条件，但是是项目实施中不可缺少的措施。这些措施在项目的实施过程中，起到保证项目顺利进行的重要作用，编制时要以《计价规范》为依据。
3.编制其他项目清单。其他项目清单是招标人根据自身的需求和意愿制定的与工程项目相符合的工程项目清单内容，其他项目清单有两部分，即招标人部分和投标人部分。招标人部分的清单内容，投标人是没有异议的无条件执行；投标人部分的清单内容，招标人可以列举一定的项目提纲，投标人可根据自身实际情况来进行报价填写，若清单内容中有未填写的报价内容，就认为是免费提供的。
4.编制规费和税金。规费和税金的编制分别按照国家和地方规定的项目和税务部门规定的项目列项。
二、编制投标报价清单
业主提供包括分部分分项工程量、措施项目、其他措施项目工程量清单，施工企业根据业主提供的清单对上述分项分别进行报价，并计入规费和税金，综合生成投标报价。
1.填报分部分项工程工程量清单。根据填报的规范和实际需求，在进行具体的清单填报时，要考虑以下两个方面的特点：（1）关注“闭口性”。业主提供给施工方的清单中所列的各项内容，具有“闭口性”，投标企业填写报价时必须对这些项目内容进行逐项填报，并且没有权利修改清单中所列举出来的项目内容，必须保证清单的原始性。（2）强调综合性。一般而言分部分项工程报价清单中每一项内容，都具有非常综合的性质，因为这是在将工程中可能涉及的每一个因素都进行全面的斟酌的基础上编制的工程量清单，因此，投标企业就必须要根据自身的实际情况，然后结合市场发展情况来对清单进行填报。
2.填报措施项目清单。填报措施项目清单要注意以下两点：（1）突出自主性。投标企业在填报措施项目清单时，应该按照业主提供的资料，自主决定怎么填报，填报多少。招投标企业可以根据其自身的实际水平，然后结合具体的项目内容对清单的内容进行适当的增减，以达到适度为宜，最后在对其进行填报。（2）推定和不可索赔。如果投标企业在填报清单的过程中所填报的项目不全面，而这些内容在业主所提供的资料中又有所显示，并且这些内容又是在工程肯定会发生的，那么业主有权利认为这部分漏掉的内容已经在工程量清单当中，并且如果以后对于这块项目发生了问题的话，投标人是没有任何权利要求索赔并进行调整的。
3.填报其他项目清单。投标企业按业主提供的清单索引具体填报其他项目清单。（1）招标人项目部分。招标人可以根据自己的需要制定其他清单项目，留出部分预留金和一定的材料费用等由招标人负责的费用，投标企业无权对其进行任意的修改。某种程度上，这项要素是合同的构成条件，一旦投标企业对其没有任何异议，那么将视其为默认接受。（2）投标人项目部分。在《计价规范》中对于投标人项目具有明确规定，其包括总承包管理费和零星工作项目费用。投票企业与业主进行协调后，由分包和业主提供材料使用即为总承包管理费。零星工作项目费以业主的零星工作项目表为依据，由投标企业进行填报。
4.规费和税金及总价生成。虽然规费和税金这部分内容是投标报价清单中的内容，但是却不是投标企业的收入部分，而是投标企业收取一定的费用后要上交的部分。不同的地区，不同的项目，上交的规费和税金额也不同，填报是要参考政策标准和相关规定，然后总价自动生成。
三、评标
招标文件中都会事先规定评标标准，评标时严格按此标准进行，并且评标工作是在实行工程量清单计价的模式下进行的，评标标准是清单计价的充分体现，而且要制定科学合理的评标委员会的自由裁量权。
1.投标策略。实行工程量清单的招标投标，在工程结算时，工程量一般可以根据实际情况进行调整，但单价一般在调整范围之外，投标企业一般会采取投标策略，即不平衡报价，在综合单价的确定过程中，对于工程量的变化、工程进度、日后极可能发生的暂定工程单价等内容进行充分考虑，以保持总价不变为前提，施以一定策略进行报价。
2.合理低价的确定。《计价规范》对分部分项工程量清单进行了明确规定，并指出了措施项目费用的分析程序。对于比较重要的分部分项工程，以及重要措施项目的综合单价报价，业主对投标企业提出提供单价分析依据的要求。分部分项工程和措施项目费用包括人工、管理、材料等费用，每种费用所占的比例是否合理，是否符合当前生产水平的需要，是低价确定是否合理的关键所在。对于投标企业提出的报价，评委应对其费用组成进行全面分析，以规避业主方面存在的低价中标风险，以确定合理低价的中标人选。
3.中标条件。投标企业中标要以满足以下条件为前提：投标价格方面，除去低于成本价格的部分，其他部分的价格都要经评审确认为最低投标价，且满足招标文件中的实质性要求；最大程度地符合招标文件的各项评价标准。在进行充分的价格分析后，通过工程量清单招标，确定最低的合理价格。
四、结语
综述所述，实行工程量清单报价是我国工程造价计价方式的改革的重要措施。在招标投标中实行工程量清单计价，招投标企业本着客观公正认真的态度严格遵守相关法律法规，相关部门通过相应措施规范招投标中工程量清单计价，必将推动工程量清单计价招标工作的不断完善和更好发展。
参考文献：
[1]姜波.清单计价规范在工程招标投标中的应用[J].科技创新与应用，2012，11（上）：233.
[2]孙湘辉.浅谈清单计价规范在工程招标投标中的应用[J].河南科技，2010，8（下）：85.
[3]兰英丽.浅析工程投标招标中的清单计价规范[J].价值工程，2012（03）：71.