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在惠农政策支持下，2009年我国稻谷生产取得连续6年的增长，而消费保持基本稳定，预计当年供大于需，国家库存进一步充实，但全国稻米市场仍存在结构性供求矛盾，品种、地区之间仍存在相对不平衡。受国家稻谷临时收储、东北稻米南运补贴以及大幅调高稻谷最低收购价政策等诸多因素影响，国内稻米市场价格维持高位波动，籼稻与粳稻表现各异，“粳强籼弱”明显。主要表现为籼稻市场受连年增产和政策性因素支撑，总体保持平稳略弱，连续2年未启动的最低收购价预案再次全面启动；