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解读世界银行历年发布的税收营商环境报告,不应局限于税收营商环境的四项指标(税费总负担率、纳税耗时、缴税次数和税后耗时),而要探究报告的出发点和“内核”,并以此为导向,结合我国税收征管和纳税服务现状,借鉴国际税改典型经验或教训,探索国地税合并后,新形势下优化我国税收营商环境应有的“主攻方向”和“发力点”.