阜阳中院三任院长齐受审

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  编者按:9月底,安徽省阜阳市的前后三任中级人民法院院长同时被起诉,103名法官和相关人员涉案,引来国内司法界强烈震荡。尚军、刘家义和张自民的司法腐败案成为各界竞相研究的腐败标本。详细解读阜阳司法腐败窝案,我们发现吏治腐败与相伴而生,形成了:“贪——买——贪——卖——”令人痛心的恶性循环。司法腐败的“阜阳模式”发人深省。
  司法是社会正常秩序的最后一道保护屏障。司法一旦与腐败结缘,社会秩序就会陷入不公、不正不义之中。
  阜阳司法腐败窝案有五大特征令人反思:
  一、权力寻租、贪赃索贿。
  二、挪用钱物,执法犯法。
  三、丧失立场,道德论丧。
  四、滥用职权,违法办案。
  五、作风漂浮,态度蛮横。
  
  2006年9月底,安徽省卫生厅原副厅长、阜阳市中级人民法院前任院长尚军(女)和她的继任者、中院另两位院长刘家义和张自民,全部因受贿和巨额财产来源不明,被检察机关分别向安庆市、滁州市和六安市中级法院提起公诉。
  一个中级法院连续三任院长一起被检察机关同时提起公诉,这在我国反贪史上还是第一次。法院是评判公平正义的地方啊,这些人执法那么多年,难道就没有一点对法律的敬畏之心?他们究竟是如何犯法的?为什么会如此让人感到震惊……
  
  尚军:阜阳司法腐败“第一人”
  
  说起这起腐败窝案,首先必须要从这三人的源头尚军说起。
  尚军是安徽省太和县城关镇人,她初中毕业后,先是到县城一家食品厂当了一名普通工人,然后经过多方努力,她调到县公安局水上派出所当上了一名女警察。
  
  尚军虽然脸蛋子长得并不漂亮,但她身高一米六八,大鼻子大眼,干练爽直,而且嘴皮子十分会说,特别是穿上警服后,身材高挑的她显得飒爽英姿,很快就引起了大家的关注,有人当面夸她是全县公安系统第一朵“警花”,这让以前在工厂整天要向别人赔笑脸的尚军内心感到了一种从未有过的满足,也让她第一次体会到权力的好处,于是,继续向上爬的计划像一条毒蛇一样,再次慢慢地在她的心里孵化了。
  因为跟领导的关系好,再加上她是位女性,在官场上明显有个“性别优势”,所以她很快就当上了派出所副所长,然后又当上了指导员。
  这下,求尚军办事的人多了,不少人为了办事给她送礼,这让她更加体会到了当官的好处。尚军这人很讲“义气”,只要有人求到她,她都会想方设法帮人办事,当然“好处”是少不了的。
  不久后,能说会拼的尚军调到了县法院工作,她继续发挥自己的“女性优势”,结果仅用了不到3年的时间,她就当上了县法院副院长。然而,仕途上顺利的她生活上却并不顺利,就在她在官场上如鱼得水的同时,不知为什么,她的婚姻却亮起了红灯,于是她很快跟丈夫离了婚。
  离了婚的尚军更加自由了,她决定进一步跟领导搞好关系,以便继续往上爬。1990年春的一天,时任阜阳地委书记的王昭耀(此人后官至安徽省委副书记、省政协副主席,2005年4月22日被中纪委“双规”,现已被移交至山东省济南市检察院准备起诉)到县法院检查工作。尚军觉得这是个接触领导的好机会,于是从汇报工作,到吃饭的酒桌上,她都使出了浑身的解数充分表现自己,很快就吸引住了王书记的眼球,他当即给了她很高的评价。
  尚军见已经达到了初步目的,于是来了个借坡上驴,隔三差五就往市里跑,找着理由越级向王昭耀“汇报工作”。不久就坐上了县法院院长的宝座。
  就在这时,太和县法院出了一桩悬案:在门、窗都完整无损的情况下,院长尚军的办公桌上被放置了一个信封,里面有两颗子弹!这被当时的太和县委当作一起严肃的政治事件。因为在外界看来,这肯定是尚军铁面无私得罪了一些什么人所致。于是,县政法委从公、检、法系统抽调人员来侦破案件,结果不了了之。多年后,人们才明白,这似乎是一场精心设计的局:“子弹事件”从侧面反衬出尚军的“铁面无私”,为尚军升迁埋下了绝佳的伏笔。
  1992年初,任太和县法院院长仅一年多时间,尚军升任阜阳地区中级人民法院副院长,这又一次让人们大跌了眼镜。因为尚军工作能力一般,业绩也一般,尽管进修过,但也还是初中水平。直到这时,社会上才有传说,尚军直升机般地升官,因为她跟已经升任副省长的王昭耀关系不一般。
  实际上,从1992起,身为阜阳中级人民法院副院长的尚军便开始大肆收受贿赂。据检察机关指控,1992年初,尚军自太和县人民法院调阜阳地区中级人民法院任副院长,经尚军推荐,太和县人民法院原副院长李某担任该县人民法院院长。1992年底,经尚军提议,李某又被交流至阜阳市(县级)人民法院任院长。为表示感谢,李某于1993年到尚军家送上人民币1万元,尚二话没说便收受了。1996年5月,李某因违纪被阜阳市纪委查处,李某到尚军办公室请尚军帮忙,又送上现金1万元,尚军再次将钱收下并答应帮忙。
  起诉书显示,在尚军被查证的受贿90多万元中,最大的一笔达到30多万元,最少的只有2000元,可说尚军是来者不拒、照单全收。
  尚军被抓后,当地有些人为她抱不平,因为他们觉得尚军这人很讲“义气”。刚开始时,逢年过节有人上门给她送礼,她从不让人空着手离开,总要从家里拿点东西送给人家她才心安。更重要的是,与一些收了钱不办事的官员不同,尚军只要收了人家的钱物,就会想办法替人帮忙。事后有人评价说,虽然尚军在公安、法院系统多年,但不仅没有养成对法律的敬畏,却反倒形成了讲“义气”的风格,真有些让人想不通。
  2000年春节前,阜阳市司法局丁某欲调往市纪委工作,到尚军家送上现金5000元,尚军收下并答应帮忙。后尚军给阜阳市纪委的有关人员打招呼,同年5月,丁某被借调入阜阳市纪委工作。2005年7月,尚军被调往合肥任卫生厅副厅长之际,时隔5年后她依然不忘丁的请托,还是想办法将丁某正式调入阜阳市纪委,这让丁某怎么不感激涕零!
  2002年下半年,阜阳市公安局的冯某,为职务晋升,到尚军家请其帮忙。尚军当时不在家,冯某将事先准备好的1万元交给她的父亲并请其转达。后尚父向尚军转告了冯某的请求,同时将钱转交尚军。两年后,2004年10月,冯某得到升迁……
  除了卖官,尚军还多次插手法院的案件,到后来,尚军甚至连民事案件当事人的钱都敢收。
  1995年初,太和县某药厂业务员杜某为购销合同纠纷一案,请尚军在二审期间给予关照并送尚现金5000元,她收下并答应帮忙。后因尚军提前打了招呼,该厂二审胜诉。
  和很多贪官一样,尚军也是“一人升官鸡犬升天”,她的妹妹原先只是太和县纪委一个普通打字员,在她的关照下,后来升至阜阳市政协副处级干部; 弟弟尚某也是在她的关照下,当了太和县财政局长多年;在尚军这棵“大树”下,还有她的表弟韩某,在她的关照下出任了太和县法院副院长她的妹夫王某任太和县某大医药集团董事长、一度“兼任”太和县委副书记……
  这期间,上面不断收到群众写来的举报信,反映尚军行贿受贿、办案不公等问题。尚军觉得这样下去不算个事,就开始了对那些她怀疑是写举报信的人打击报复,该调走的调走,该“退休”的退休,该下岗的下岗。这样一来,果然风平浪静了许多,而阜阳中院也就成了尚军的天下,什么事情都是她一人说了算。法院内部也是上行下效,一时是乌烟瘴气,到处是行贿受贿买官卖官,冤假错案成堆,直至后来发展成为全国最大的一个执法人员“窝案”。
  
  刘家义:卖官不成蚀把米
  
  此后,问题成堆的尚军依然一路升官。阜阳撤地建市后,她升任副市长,接着又被任命为市政法委书记,一年后,她又改任了阜阳市委副书记,主管政法、计生等。
  尚军高升后,原阜阳市政法委书记刘家义当上了中院院长。刘家义是阜阳市当地人,大学文化程度,曾任阜阳地委副秘书长、利辛县县委书记,1992年11月任阜阳地委政法委书记,1997年8月任阜阳市中级人民法院代理院长、党组书记。
  据检察机关指控,刘家义在任阜阳地委秘书长和利辛县委书记时,就已经涉嫌多起受贿了,但照样一路升官。刘家义刚当上阜阳市中级人民法院院长,时任阜阳中院助理审判员的薛懿就找到他的住处,送给其5万元,希望得到提拔。后经刘家义提名,薛懿被任命为阜阳市中级人民法院审判员、经济审判二庭副庭长(薛懿后被判处无期徒刑)。此后,为表示对刘家义的感谢和日后得到进一步关照,薛懿又先后送给刘家义4.7万元和4000元购物卡,加在一起达10万元左右。
  除此之外,刘家义在担任阜阳市中级人民法院院长时,光是收受法院系统12名干警贿赂现金就达45.2万元。另外,刘家义还收受了干警为其送去的多台空调、家具和笔记本电脑等贵重物品。
  阜阳市水利建筑安装工程公司承建阜阳市中级人民法院1号、2号家属楼,为了尽快结清工程款并继续得到关照,该公司项目经理孙某先后送给刘家义和其家眷15万元。检察机关查明,刘家义在工程发包过程中,共收受了他人贿赂38.3万元。
  1999年五六月份,安徽利源集团总裁贺某某为解决朋友之子戴某某工作调动问题,给刘家义送去了1万元,当年8月份,在刘家义的安排下,戴某某由临泉法院借调到阜阳市中院工作。阜阳市中级人民法院执行庭原庭长王某某为将其儿子王某安置到阜阳市中院工作,多次到刘家义住处,送给刘家义共计3.5万元。
  1998年,阜阳市中院受理了李刚故意伤害(致死)、非法买卖枪支、弹药一案。为使李刚得到从轻处理,同年春节、中秋节,李刚姐姐两次到刘家送上5000元。后中院审判委员会在讨论该案时,刘家义改变了合议庭及部分委员对案件的定性和量刑意见,决定以过失致人死亡罪和私藏枪支、弹药罪判处李刚有期徒刑9年。为表示感谢,李刚姐姐又于1999年春节、中秋节到刘家义家,送去5000元现金。
  1999年,阜阳千百意购物有限公司与个体户耿某发生房产纠纷诉讼,该案在阜阳市中院审理。为了赢得诉讼,2000年春节前,该公司经理曹某到刘家义家,送给其1万元。2000年3月,曹某借刘家义之子结婚之机,又送给其5000元。后刘家义亲自给承办法官打招呼要求关照,该案最终以调解方式结案。
  然而,那个受到过刘家义关照的薛懿实在不争气,胆子也实在太大。该市阜南县张寨镇的农民张子海因开饭店与县政府的经济纠纷案件告到市中院后,主办此案的经济审判庭副庭长薛懿觉得自己有刘家义这个靠山,谁也不敢把他怎么样,竟然将本该还给张子海的执行来的24万元欠款装进自己的腰包给贪污了。结果张子海经过长达8年的上访,最后引起一位湖南籍全国人大代表的注意,连新华社、中央电视台和《人民日报》都报道了此事。
  
  见事情闹大了,刘家义害怕拔出萝卜带出泥,暗地里把薛懿找到跟前大骂了一通后,然后和后来他的继任者张自民一起,主动上门将张子海的24万元送上,并表示道歉。谁知此事影响太大太坏,市里还是要查处薛懿。因为薛懿曾送给自己钱物10万元,刘家义屁股上不干净,生怕火烧到自己,于是便拼命要保薛懿。加上刘家义在主持中院工作时,法院办了很多冤假错案,他受到了市人大代表的多次质疑。刘家义知道,阜阳中院的问题太多,自己的问题就更多了,万一揭开了盖子自己就全完了,于是他想到舍车保帅,不得不于2003年底主动提出辞职,改任市政协副主席。但即使如此,他还是没能逃脱。薛懿案发后,狗急跳墙,还是把刘家义给咬了出来,2005年9月28日,刘家义被免去阜阳市政协副主席职务,当年底被逮捕。
  
  张自民:草根院长的腐化之路
  
  刘家义引咎辞职后,法院院长的位子空了出来,原副院长张自民觉得这是个好机会,但怎样才能填上这个肥缺呢?他想到前任院长尚军跟省里主管政法的副书记王昭耀关系非常铁,于是求到尚军头上,请她让王昭耀帮自己“讲句话”。于是张自民在尚军的引荐下,送给王昭耀几万元后,便于2004年底当上了院长。
  张自民走马上任时,正是阜阳中院爆发震惊全国的腐败窝案的时候,中院遭遇了一场空前的政治“地震”,为了表明自己的“纯洁”和“正派”,张自民多次在会上大谈当人民的法官应该如何守住清贫。2005年初,在张自民的运作下,阜阳市委批准了《关于对市中级人民法院开展的警示教育活动期间主动讲清所犯错误人员的处理政策》,目的就是“能挽救的尽量挽救,要给阜阳中院的法官改过自新的机会”。由此人手,张自民在阜阳中院掀起了一场反腐风暴。“害群之马不除,法院形象难树腐败法官不清,法院建设难上”,这是张自民的口头禅,他还在多种场合说:“分析这些人利用审判权、执行权严重违法违纪的事实,充分反映出我们的管理监督工作仍存在严重的漏洞和薄弱环节,反映出我们少数法官、执行人员的政治思想素质和职业道德品质极为低下。这使全院干警都蒙受巨大耻辱,感到无脸见人,不是共产党法官能做出的事!”
  然而,张自民说的是一套,做的却是另一套。没当官之前,张自民因为老婆没有工作,三个孩子要读书,家庭经济困难,所以他是一身农民打扮,很朴实。当院长后,首先发生变化的就是外表,穿着打扮变了,不久就有官腔了,见了以前的老同事,有点哼哼哈哈了,对草根朋友,也慢慢疏远了,对旧友也不再叙旧了。再后来,见到好处眼也开始发绿了。当时因法院窝案,有很多岗位空缺,他就是不安排人员上岗,原来他想利用这个机会把乌纱帽卖个大价 钱,谁送给他的钱多,他就把职位给谁。在办案过程中,更是得不到好处就不给办事,一时间阜阳老百姓纷纷说市中院是“法院大门朝南开,有理没钱别进来。”
  阜阳市第二建筑工程公司索债案在安徽省高级人民法院胜诉后,向阜阳中院申请恢复执行。谁知二建很快惊奇地发现,中院执行庭早已就此案下达了终结执行裁定。原来,有法官用捏造的事实制造了一份裁定书,并送达给已离任一年多的公司前任领导。想拿回工程款维持基本生活的职工们多次到中院反映没有结果,省高院发函、市人大、政法委领导要求中院恢复执行,张自民就是不理不睬。工人们于是多次堵市政府、三次拦住张自民的车不让走,最长的一次长达两个多小时,张自民见实在榨不到什么油水,这才终于签字同意恢复执行。即使这样,这家深陷困境的企业至今仍未拿到应得的工程款。
  除此之外,张自民知道搞建筑有油水,自己亲自“分管”法院基本建设,在办公大楼、职工宿舍等建筑工程上大捞好处,多次收受建筑老板的贿赂;在提拔任用干部、子女安排工作等事情上大收好处。本以为自己有尚军和王昭耀这个后台,但他万万没想到的是,王昭耀出事后,为了获得从轻发落,很快就将张自民和尚军给咬了出来。
  随着阜阳中院前后三任院长被抓,中院副院长王建民、朱亚也被“双规”,光是中院就有王春友、董炳绪、尚杰、巫继成、李先义、丁建、薛懿等十几名庭长、副庭长被“双规”,另外还有中院下属的阜阳市颖东区法院院长刘玉以及另两个县的法院院长先后被捕。原刑一庭庭长巫继成收下一名想给丈夫办假释的女人几千元后,竟然在办公室里强奸了她。这名有着20多年庭审经历的法官,还指点一名嫌犯的母亲让受害者翻供,并多次与嫌犯母亲发生性关系,曾被前来突查的警方逮个正着。至少与6名当事人亲属发生性关系的巫继成,去年11月因强奸罪、受贿罪被判处有期徒刑8年。
  由于众多法官被抓,一时间阜阳中院甚至连正常工作都无法开展,今年6月份,安徽省高级法院只得“空降”省院研究室主任袁春(省高院审委会委员)到阜阳,担任阜阳中院党组书记、院长,另外下派两名挂职的副院长协助工作。
  
  权法勾结,阜阳样本耐人深思
  
  随着王怀忠的倒台,阜阳政坛跟着发生了强烈的地震,一大批阜阳官场上权倾一时的人物一个个都倒了,其中有相当一部分人与尚军和刘家义、张自民有着非同一般的关系。此时尚军虽然还一直坐在市委副书记的位置上,但是她的心里却越来越发虚,晚上经常被噩梦惊醒。2005年4月底,王昭耀也和他的妻子、儿子被有关部门宣布“双规”。最后一个大靠山也倒了,这对尚军来说等于是天塌了,已成惊弓之鸟的她再也经不起惊吓,一下子病倒了。
  2005年5月底,尚军曾任院长和“分管”过的阜阳市中级人民法院法官犯罪的“窝案”被揭开了盖子,从中级法院副院长到刑事庭、执行庭等正副庭长,然后是阜阳市下属的县级法院院长、副院长及一般法官,先后有103名涉案人员被抓而同样属于她分管的阜阳市公安局,从前局长、副局长到原交警、巡警支队长及至一般干警也一个个被送审。特别是刘家义和张自民的落网,让她心惊胆战连续几天睡不着觉。
  2005年7月初,尚军忽然接到通知,省里要调她任省卫生厅副厅长。见惯贪官倒台过程的尚军明白,这是个“调虎离山”之计,自己的“大限”到了。很快,尚军便被有关部门正式“双规”,此时离她调任省卫生厅副厅长只有四个多月时间。
  2006年3月30日,尚军被正式批捕,9月19日,检察机关正式向安庆市中级人民法院提起公诉。与尚军同日被起诉的还有她的两个继任者、阜阳中院前任院长刘家义和现任院长张自民。
  检察机关指控称,1992年至2005年,尚军在阜阳市先后任原阜阳地区(后地改市)中级人民法院副院长、院长、阜阳市副市长、阜阳市委常委兼纪委书记、阜阳市委副书记等职。任职期间,利用职务之便,通过发包工程、提拔调动干部、分配安置工作和干预案件等途径,先后收受41人所送钱款人民币90万余元、美元200元,此外还有98万余元的家庭巨额财产不能说明其合法来源;刘家义涉嫌受贿94.35万元,另有100多万元家庭财产无法说明合法来源;张自民涉嫌受贿80万余元,另有130多万元家庭财产无法说明合法来源。他们三人分别被移送到安庆市、滁州市和六安市中级法院审查起诉。
  检察机关认为,应以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究尚军、刘家义和张自民的刑事责任。起诉中还认定,尚军在案件侦查阶段能积极主动交代全部问题,根据法律规定系自首。她还积极检举揭发他人(包括王昭耀)的犯罪行为,已经查证属实,有重大立功表现。
  一个市的政法系统有如此多的执法人员犯罪,其中一个中级法院连续三任院长竟然一起被起诉,应该说这又创造了一个全国之最,令世人震惊,一时被反腐人士称之为司法腐败的“阜阳模式”。应该说,这件事的根源,除了当地的社会风气外,主要在于王昭耀、尚军等这些“上梁”不正,他们没能正确认清自己手中的权力是从哪儿来的,应该怎么做,更没有认识到作为一个执法者,应该起到真正的表率作用。因为这些人手中的权力来路不正,于是在他们当权后,便开始用不正当的态度来对待权力,据了解,这些人当权时,在公开场合说话比谁都漂亮,但背地里却全都做着那些见不得人的勾当。比如尚军在出事前的几天,还在大会上大谈领导干部要如何清廉,几天后就被抓,真是一出不能再黑的黑色幽默剧。
  尚军、刘家义和张自民这三个曾经高高在上的市级中级人民法院院长最终将落得个什么下场,不日法律将会给他们一个明确的交代。
  编辑:朱 军
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