论文部分内容阅读
伴隨着如皋经济社会的持续跨越腾飞，如皋教育已从规模发展转向内涵发展，迈入了追求质量、促进区域教学均衡，办人民满意教育的崭新阶段。这一教育追求的实现，如皋既有财政经费投入、硬件均衡的保障，也有区域推进“活动单导学”教学模式的课改硬招，同时，如皋把强化教育质量监测作为引领素质教育深入实施，促进学生全面发展，实现教育的整体优质均衡，提升人民群众教育满意度和幸福指数的重要举措，大胆探索，先行先试，着力构建教育质量监测体系，并取得阶段性成效。
一、建立健全组织体系，促进教育质量监测工作有序开展
（一）成立教育质量监测中心
在组织相关人员赴教育部基础教育质量监测中心及北京、上海等地调研、学习，并邀请专家学者来如作教育质量监测学术报告的基础上，如皋市于2011年5月成立全国首家县级教育质量监测中心，具体负责全市监测工作的组织和实施，并依据监测结果，形成教育质量监测报告。监测中心下设三个组，综合组负责制定学年度工作计划、组织与实施以及后勤保障。标准与工具组负责项目的开发，课程、学科和教育评价、学业测量等方面的技术开发，标准化测试工具以及数据业务管理。数据分析与报告组负责测评数据的分析和监测报告的形成。
（二）组建基层质量监测网络
学校是教学质量与监控评价的实体，是实施教学质量动态监控、常态监控的最有效、最关键的环节。在市教育质量监测中心的组织引领下，全市各镇、各学校均成立了质量监控领导小组，并制定相应的学校质量监控方案，明确处(室)、人员专门负责，各学科教研组具体实施，形成一个完善、科学的基层教学质量监控评价网络。
（三）加强质量监测队伍建设
着力教育质量监测相关的专业人员的培养，建立一支数量足够、素质优良、结构合理，与监测任务相适应的监测队伍，是提高教育质量监测工作水平的关键。根据监测研究需要，我们组建了一支由专、兼职督学、教研部门、科研部门、部分学校校长、业务校长、学科骨干教师紧密结合的研究队伍，并与高校合作，定期开展监测工作培训与考核，为教育质量监测工作提供人才保障。
二、发挥研究引领优势，促进教育质量监测工作科学开展
（一）创新监测理念，引领教育内涵发展
摒弃以往统考只关注考试成绩的弊端，解放思想，锐意进取，科学开展监测工作。一是树立全方位监测理念。在监测对象上，包含学前教育、义务教育、高中教育和职业教育；在内容上，既注重以学生能力为导向的学业成绩监测，又注重以学生素养为内容的专项监测；在过程上，既监测课程标准，也监测教学过程及其结果；在评估层次上，涵盖微观、中观和宏观，从评估学生、评估教师到评估学校管理等等，多方位、全过程、多层次地推进全市教育质量监测工作。二是树立人本理念。把促进学生的全面发展和健康成长作为质量监测的出发点和落脚点，引领学校为每个学生提供最适合的教育，促进每个学生生动活泼、主动地、快乐地发展。具体讲，在义务教育阶段，强调面向全体学生，保护学生的自尊心、想象力、好奇心和求知欲。在高中阶段，强调关注差异、发展潜能、尊重选择、促进人人成才，注重培养学生的自主学习、自强自立和适应社会的能力。三是树立公平理念。通过质量监测，为推进教育公平、提高教育质量提供决策导向和重要依据，最大限度地实现真正意义上的教育公平。四是树立质量理念。引领学校树立新的教育质量观，促进教育内涵发展，鼓励学校办出特色，着力提高人才培养水平。
（二）创新监测方式，提供技术支撑
一是开展教育教学调研。由市政府教育督导室负责开展教育督导，具体内容包括：学校执行课程标准、课程计划、作息时间、作业量等情况，重点关注教学现场分析和过程分析。由市教育局基教科、职社办负责开展教育调研。具体内容包括：学生道德品质，学习习惯，学校培养学生综合素质的年度活动计划、具体措施与方法，运动与健康等方面情况。重点关注学生综合素质和能力。由市教育局教研室、装备室、职社办负责开展教学调研。具体内容包括：课堂教学监控，教师备课监控，学生学习能力监控，交流与合作能力监控。重点关注教学过程和教育质量。此外，还根据需要，对一些阶段性重点工作组织进行专项调研。如“义务教育阶段体艺工作专项调研”、“校园文化建设专项调研”等等。
二是开展抽样测试。具体分为集中抽样测试和随机抽样测试。既有按照课程标准要求，采用统一标准工具、分类或分层抽样的集中抽样测试。也有根据素质教育要求，结合学生综合素质评价工作，对技能学科、学生研究性学习和综合实践活动等内容进行的随机抽样测试。
三是开展问卷和访谈。从学生、教师、学校、社会等方面，采用问卷和访谈的方式，分析影响教育质量的因素。同时，根据每年教育质量监测的重点，在测试和问卷调查的基础上，选取一个或几个专题，对一些学校、教师、学生等进行个案研究，寻找影响教育质量的因素，并对存在的问题进行归因分析。
三、注重实践创新，推动教育质量监测各项工作扎实开展
（一）开展监测项目试点工作
教育质量监测不同于一般的学科考试和中考、高考，对我们来讲，是一项全新的、具有专业性和科学性的工作。为了把这项工作扎实推进，我们遵循先易后难、先点后面的工作思路，以学校体育教育质量监测为突破口，全面启动了全市学校体育教育质量监测工作。监测方式既有问卷调查，也有技能与体能测试。问卷调查旨在了解学校、教师、家长对学生健康的关注度，包括课程设置、学生体育活动的支持程度、体育教师的工作态度以及学生自己对体育活动的参与度等等。技能与体能测试我们选择了“立定跳远”、“坐位体前屈”、“跳绳”、“实心球”等项目。在此基础上，市教育质量监测中心还对随机抽测班级学生的身高、体重、胸围、肺活量、视力等数据进行统计，并对各个学校的学生体质状况、体育教育质量做出相应的分析报告。体育教育质量项目的成功开展，不仅推动了全市体育教育教学工作全面提升，同时，也锻炼了监测队伍，提升了监测水平，为下一步再选择1-2个项目，全面启动我市教育质量监测工作奠定了坚实基础。
（二）强化基层教学常态监测
一是加强课堂教学监控。强化听课调研，教师备课监控，了解、剖析常态机制下的课堂教学现状以及教师备课状况。实施跟踪调研，完善课堂教学满意度测评制度，依据学生、家长、同事、领导的意见对教师的课堂教学进行量化评价。
二是加强学习过程监控。采用教师对学生的评价、学生进行自评和互评、让家长参与评价等多种形式，及时记录和描述学生的积极表现或学习成果，对学生进行学习过程评价，重点关注学生学习能力、交流与合作能力。进一步发挥其时效性强和针对性强的特点，更好地改进教育教学，提高教学质量，促进学生发展。
三是加强达标检测监控。坚持面向全体学生，坚持各类课程平等对待，体现知识与技能、过程与方法、情感态度价值观等目标要求，开展学习达标检测，检查学生课程目标的达成度，为改进教学，提高质量提供参考信息。
开展教学质量监测工作，我们还处在起步阶段，尽管如此，教育质量监测在引导家长、教师、学校和社会树立正确的质量观和人才观，探索教育发展规律，准确把握基础教育质量状况，科学诊断基础教育质量存在的问题和原因，提高教育质量，促进师生成长，服务教育决策，激励学校内涵发展，提升教育均衡水平等方面的作用正日益凸显，进一步加快如皋创建江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区、职业教育创新发展实验区、学前教育改革发展示范区以及区域教育现代化建设水平提升工程试点工作步伐。下一阶段，我们将根据教育质量监测的有关政策要求和技术要求，在构建具有如皋特色的教育质量监测体系，有效地引领如皋教育的健康发展上下功夫，做文章。一是加快监测工具研发。立足如皋教育的实际，以国际视野、专业角度开展高质量的研究，充分吸纳国家及兄弟县市的经验，借助国内力量自主制订监测方案研发监测工具，邀请著名专家学者论证完善，实施监测与分析，全面考查学生发展状况。二是加快监测数据库研发。在各个单项数据信息采集和整理基础上，进一步强化数据意识，全面客观搜集相关数据，进行系统化和程序化分析，摸清全市中小学教育质量状况，建立数据信息库。三是努力打造精品。通过实施教育质量监测工程，在办学条件、师资水平相对均衡的情况下，鼓励学校在不断提高办学水平和教育质量的基础上，积极探索适合学校发展特色的办学之路，打造学校品牌，形成一校一品，一校多品。
我们深知：“均衡发展的义务教育，应该是适应21世纪国家和民族发展需要的教育，是面向人人、有教无类的教育，是为每一个人的一生发展奠定良好基础的教育”，我们将时刻怀着这一信念，不断开拓创新，真抓实干，强化质量监测，为区域教育的均衡发展，为开创基础教育美好的明天不断贡献力量。
（金海清，如皋市教育局，226500）
一、建立健全组织体系，促进教育质量监测工作有序开展
（一）成立教育质量监测中心
在组织相关人员赴教育部基础教育质量监测中心及北京、上海等地调研、学习，并邀请专家学者来如作教育质量监测学术报告的基础上，如皋市于2011年5月成立全国首家县级教育质量监测中心，具体负责全市监测工作的组织和实施，并依据监测结果，形成教育质量监测报告。监测中心下设三个组，综合组负责制定学年度工作计划、组织与实施以及后勤保障。标准与工具组负责项目的开发，课程、学科和教育评价、学业测量等方面的技术开发，标准化测试工具以及数据业务管理。数据分析与报告组负责测评数据的分析和监测报告的形成。
（二）组建基层质量监测网络
学校是教学质量与监控评价的实体，是实施教学质量动态监控、常态监控的最有效、最关键的环节。在市教育质量监测中心的组织引领下，全市各镇、各学校均成立了质量监控领导小组，并制定相应的学校质量监控方案，明确处(室)、人员专门负责，各学科教研组具体实施，形成一个完善、科学的基层教学质量监控评价网络。
（三）加强质量监测队伍建设
着力教育质量监测相关的专业人员的培养，建立一支数量足够、素质优良、结构合理，与监测任务相适应的监测队伍，是提高教育质量监测工作水平的关键。根据监测研究需要，我们组建了一支由专、兼职督学、教研部门、科研部门、部分学校校长、业务校长、学科骨干教师紧密结合的研究队伍，并与高校合作，定期开展监测工作培训与考核，为教育质量监测工作提供人才保障。
二、发挥研究引领优势，促进教育质量监测工作科学开展
（一）创新监测理念，引领教育内涵发展
摒弃以往统考只关注考试成绩的弊端，解放思想，锐意进取，科学开展监测工作。一是树立全方位监测理念。在监测对象上，包含学前教育、义务教育、高中教育和职业教育；在内容上，既注重以学生能力为导向的学业成绩监测，又注重以学生素养为内容的专项监测；在过程上，既监测课程标准，也监测教学过程及其结果；在评估层次上，涵盖微观、中观和宏观，从评估学生、评估教师到评估学校管理等等，多方位、全过程、多层次地推进全市教育质量监测工作。二是树立人本理念。把促进学生的全面发展和健康成长作为质量监测的出发点和落脚点，引领学校为每个学生提供最适合的教育，促进每个学生生动活泼、主动地、快乐地发展。具体讲，在义务教育阶段，强调面向全体学生，保护学生的自尊心、想象力、好奇心和求知欲。在高中阶段，强调关注差异、发展潜能、尊重选择、促进人人成才，注重培养学生的自主学习、自强自立和适应社会的能力。三是树立公平理念。通过质量监测，为推进教育公平、提高教育质量提供决策导向和重要依据，最大限度地实现真正意义上的教育公平。四是树立质量理念。引领学校树立新的教育质量观，促进教育内涵发展，鼓励学校办出特色，着力提高人才培养水平。
（二）创新监测方式，提供技术支撑
一是开展教育教学调研。由市政府教育督导室负责开展教育督导，具体内容包括：学校执行课程标准、课程计划、作息时间、作业量等情况，重点关注教学现场分析和过程分析。由市教育局基教科、职社办负责开展教育调研。具体内容包括：学生道德品质，学习习惯，学校培养学生综合素质的年度活动计划、具体措施与方法，运动与健康等方面情况。重点关注学生综合素质和能力。由市教育局教研室、装备室、职社办负责开展教学调研。具体内容包括：课堂教学监控，教师备课监控，学生学习能力监控，交流与合作能力监控。重点关注教学过程和教育质量。此外，还根据需要，对一些阶段性重点工作组织进行专项调研。如“义务教育阶段体艺工作专项调研”、“校园文化建设专项调研”等等。
二是开展抽样测试。具体分为集中抽样测试和随机抽样测试。既有按照课程标准要求，采用统一标准工具、分类或分层抽样的集中抽样测试。也有根据素质教育要求，结合学生综合素质评价工作，对技能学科、学生研究性学习和综合实践活动等内容进行的随机抽样测试。
三是开展问卷和访谈。从学生、教师、学校、社会等方面，采用问卷和访谈的方式，分析影响教育质量的因素。同时，根据每年教育质量监测的重点，在测试和问卷调查的基础上，选取一个或几个专题，对一些学校、教师、学生等进行个案研究，寻找影响教育质量的因素，并对存在的问题进行归因分析。
三、注重实践创新，推动教育质量监测各项工作扎实开展
（一）开展监测项目试点工作
教育质量监测不同于一般的学科考试和中考、高考，对我们来讲，是一项全新的、具有专业性和科学性的工作。为了把这项工作扎实推进，我们遵循先易后难、先点后面的工作思路，以学校体育教育质量监测为突破口，全面启动了全市学校体育教育质量监测工作。监测方式既有问卷调查，也有技能与体能测试。问卷调查旨在了解学校、教师、家长对学生健康的关注度，包括课程设置、学生体育活动的支持程度、体育教师的工作态度以及学生自己对体育活动的参与度等等。技能与体能测试我们选择了“立定跳远”、“坐位体前屈”、“跳绳”、“实心球”等项目。在此基础上，市教育质量监测中心还对随机抽测班级学生的身高、体重、胸围、肺活量、视力等数据进行统计，并对各个学校的学生体质状况、体育教育质量做出相应的分析报告。体育教育质量项目的成功开展，不仅推动了全市体育教育教学工作全面提升，同时，也锻炼了监测队伍，提升了监测水平，为下一步再选择1-2个项目，全面启动我市教育质量监测工作奠定了坚实基础。
（二）强化基层教学常态监测
一是加强课堂教学监控。强化听课调研，教师备课监控，了解、剖析常态机制下的课堂教学现状以及教师备课状况。实施跟踪调研，完善课堂教学满意度测评制度，依据学生、家长、同事、领导的意见对教师的课堂教学进行量化评价。
二是加强学习过程监控。采用教师对学生的评价、学生进行自评和互评、让家长参与评价等多种形式，及时记录和描述学生的积极表现或学习成果，对学生进行学习过程评价，重点关注学生学习能力、交流与合作能力。进一步发挥其时效性强和针对性强的特点，更好地改进教育教学，提高教学质量，促进学生发展。
三是加强达标检测监控。坚持面向全体学生，坚持各类课程平等对待，体现知识与技能、过程与方法、情感态度价值观等目标要求，开展学习达标检测，检查学生课程目标的达成度，为改进教学，提高质量提供参考信息。
开展教学质量监测工作，我们还处在起步阶段，尽管如此，教育质量监测在引导家长、教师、学校和社会树立正确的质量观和人才观，探索教育发展规律，准确把握基础教育质量状况，科学诊断基础教育质量存在的问题和原因，提高教育质量，促进师生成长，服务教育决策，激励学校内涵发展，提升教育均衡水平等方面的作用正日益凸显，进一步加快如皋创建江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区、职业教育创新发展实验区、学前教育改革发展示范区以及区域教育现代化建设水平提升工程试点工作步伐。下一阶段，我们将根据教育质量监测的有关政策要求和技术要求，在构建具有如皋特色的教育质量监测体系，有效地引领如皋教育的健康发展上下功夫，做文章。一是加快监测工具研发。立足如皋教育的实际，以国际视野、专业角度开展高质量的研究，充分吸纳国家及兄弟县市的经验，借助国内力量自主制订监测方案研发监测工具，邀请著名专家学者论证完善，实施监测与分析，全面考查学生发展状况。二是加快监测数据库研发。在各个单项数据信息采集和整理基础上，进一步强化数据意识，全面客观搜集相关数据，进行系统化和程序化分析，摸清全市中小学教育质量状况，建立数据信息库。三是努力打造精品。通过实施教育质量监测工程，在办学条件、师资水平相对均衡的情况下，鼓励学校在不断提高办学水平和教育质量的基础上，积极探索适合学校发展特色的办学之路，打造学校品牌，形成一校一品，一校多品。
我们深知：“均衡发展的义务教育，应该是适应21世纪国家和民族发展需要的教育，是面向人人、有教无类的教育，是为每一个人的一生发展奠定良好基础的教育”，我们将时刻怀着这一信念，不断开拓创新，真抓实干，强化质量监测，为区域教育的均衡发展，为开创基础教育美好的明天不断贡献力量。
（金海清，如皋市教育局，226500）