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中图分类号：TJ482.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0387-01
1.提升融合理念是适应军用运输机武器装备快速发展的需要
要从军工企业或者军工科研院所的自我设计“独我型”传统观念向“融合式”新型思维和观念的快速转变。
1.1要破除“求稳怕乱”[1]心态。充分认识未来作战中军用运输机走融合式维修保障路子的历史必然性和科学性，坚持以改革促融合，解决问题矛盾。同时要打破军地行业壁垒，摈弃自我为主、军地重复建设的弊端，站在全局去把握和实践军民融合式维修保障，统筹好国防建设和经济社会建设。
1.2要强化“统一效益”观念。这里讲的“统一效益”的包含两层意思：一是要使军地双方维修保障各方面的标准做到统一。二是要实现少花钱、多半是的原则。就是要尽量利用军地双方资源，运用创新新的维修管理、维修技术，降低维修费用，实效高效能维修保障。目前我军军费纵向比较已经很高了，但是在全世界范围内还不是很高。我们要提高军费的使用效益，在与地方企业进行合作时，更要将运输机维修的相关机件维修参数定明确，并制定好奖惩机制。
1.3要摈弃“体制用人”理念。要走融合式培养人才路子，就需要优化军队干部资源结构，将我军通用类技术、公勤岗位的非现役编制人员的培养尽量依托地方教育平台来完成。同时要将军队有发展前途的干部输送到地方协作企业进行技术积累和维修培训。从现在非现役的工作人员来看，很多军内单位并没有发挥好其作用。笔者在驻京某学院读研期间与多位非现役的工作人员进行谈论，他们很多都只是为了谋得一个职业，还有的是为了得到驻地户口。因此，对于用人观念的更新，更需要军地双方共同努力，要提高用人的可靠性；既要建立军队维修人才专职专用、人尽其才，还要加大对于军地双方人才的交流培养力度。
2.建立融合体制是破解军用运输机维修保障瓶颈问题的需要
军民融合式军用运输机的维修保障，设计军地双方官、产、学、研、用、修等多领域多专业多岗位。
2.1要建立军地维修信息对接融合体制。加强军地双方信息交流沟通，要建立军地共享信息平台和供需协调机制，及时组织军地双方专家和管理人员定期交流互访。目前我国在基于信息技术的产品中，民用技术有很多都已经赶上甚至超过国际水平，如民用微电子产业总体技术水平领先军用微电子2-3代，信息产品在高技术产业中所占比重已经超过80%。
2.2要建立军地双方科学互补的人才管理制度。2007年国家相关机构统计，自1978年到2006年底，我国海外留学人员约有106.7万人，学成归国的只有27.5万人[2]。而这些人员很多人都是从国内企业留学至外国公司，无形之中流失了很多人才。因此，在军民融合式维修保障中，必须积极调动军地双方对维修保障的人才的保护与限制措施，防止出现高尖端人才因为体制配套问题没有找到自己适合的岗位而丧失竞争力。
2.3要注重合同制约机制。在前文提到的美军为解决在巴格达遇到的反抗分子的土制炸弹，发布了“FBO#1451”招标信息，在20天之内就有民用企业签订研究合同，并在半年内装备部队使用。这就是因为美国高度的融合性才能达到的效果，而我们这方面的差距还很大，很多体制编制需要调整，才能够真正与地方企业接轨，进而提高军民融合式维修保障效率。
3.完善融合法规是提高军用运输机维修保障质量水平的需要
要做到配套法规制度军地高度融合，必须从注重顶层规划、制定政策法规、规范保障程序入手。
一方面要建立军地联动制度。要结合未来作战对军用运输机军民融合维修保障的要求，注重顶层规划。要坚持军队主导的核心理念，从上位法规、主体法规、军地维修标准三个层次统筹规划，建立平战结合的运输机维修保障法规标准体系。完善准入许可、保密、投资标准化、产品认证等法律制度，制定运用地方企业参与运输机维修保障模的相关法规，修改运输机维修技术知识产权保护，适当将运输机尤其关键部件的知识所有权与使用权的分离。另一方面要对维修技术与流程进行规范。运输机军民融合维修保障涉及军地双方、性质不同的单位、工厂、科研院所，互相间差异性很大。如对于发动机研制中，我们就缺乏长远规划，进行相关论证的也非常少。据学者季超指出：1956年至90年代初，我国列入计划发展的涡喷发动机型号中，完全没有进行过论证的占37.9%，指进行过性能估算的占48.3%，没有一个型号经过经济论证[3]。
4.适应市场经济是实现军用运输机维修保障经费最大的需要
一方面要适应市场积极规律，走出“自己出钱、自己办事、自己使用”的传统模式。要勇于参与市场经济环境中的竞争，提高我军国际贸易交易额。欧美等国家航天装备军民融合程度很高，很多国家更是通过商业渠道或国际合作搭载军用有效荷载。如法国利用地方玛特纳公司商用卫星技术研制了“太阳神”军事侦察卫星，美国除部分抗干扰、抗核辐射等卫星系统外，其他80%的卫星来自于租用商业通信卫星搭载军事有效荷载 [4]。
另一方面，军工企业要“放下身段、融入市场”才能够获得融合度更大的军民维修保障效能。现代经济市场具有很强的竞争性，优胜劣汰是市场法则。在战时维修、抢修方面，军民运输机无论是内场还是外场维修，都需要依托现代市场经济和信息化物流保障，方可满足快节奏的装备维修保障需求。每年日本防卫厅同主要军品生产民用企业签订合同，并提高价格的30%左右，以吸引鼓励企业从事军品生产。美国国防部的关键技术计划中，与信息有关的技术约占2/3，而美国“星球大战”产生的GPS全球定位系统每年带来近百亿美金的经济效益[5]。同时，要根据军地双方运输机维修保障资源的状况和军队保障需求，科学区分军地双方的职能和职责，优化配置所拥有的维修保障资源。
参考文献
[1]胡光正，军民融合式发展是统筹国防与经济社会发展新的重大战略思想[J]。于川信，军民融合式发展理论研究[M]，北京：军事科学出版社，2008：：10.
[2]马丁，以“大部制”改革委契机加快推进武器装备的军民融合式发展。于川信，军民融合式发展理论研究[M]，北京：军事科学出版社，2008：： 296.
[3]季超、援俊、沈锡春，航空发动机系统军民融合式发展探析[J]，北京：《空军装备》，2013（9）：17.
[5]田路彬、李霖、赵建平，我国航天装备军民融合式发展模式的构建[J]，武汉：军事经济研究，2012（4）：44-45
[6]郑晓宏，坚持一体化模式推进军民融合发展。于川信，军民融合式发展理论研究[M]，北京：军事科学出版社，2008：：219-220.
作者简介：
朱增亮，1977年出生，保障处长，本科学历。
王二勇，1983年出生，本科学历。
李五英，1979年出生，硕士研究生学历。
尹瑞银，1984年出生，本科学历。
王伟卿，1981年出生。
1.提升融合理念是适应军用运输机武器装备快速发展的需要
要从军工企业或者军工科研院所的自我设计“独我型”传统观念向“融合式”新型思维和观念的快速转变。
1.1要破除“求稳怕乱”[1]心态。充分认识未来作战中军用运输机走融合式维修保障路子的历史必然性和科学性，坚持以改革促融合，解决问题矛盾。同时要打破军地行业壁垒，摈弃自我为主、军地重复建设的弊端，站在全局去把握和实践军民融合式维修保障，统筹好国防建设和经济社会建设。
1.2要强化“统一效益”观念。这里讲的“统一效益”的包含两层意思：一是要使军地双方维修保障各方面的标准做到统一。二是要实现少花钱、多半是的原则。就是要尽量利用军地双方资源，运用创新新的维修管理、维修技术，降低维修费用，实效高效能维修保障。目前我军军费纵向比较已经很高了，但是在全世界范围内还不是很高。我们要提高军费的使用效益，在与地方企业进行合作时，更要将运输机维修的相关机件维修参数定明确，并制定好奖惩机制。
1.3要摈弃“体制用人”理念。要走融合式培养人才路子，就需要优化军队干部资源结构，将我军通用类技术、公勤岗位的非现役编制人员的培养尽量依托地方教育平台来完成。同时要将军队有发展前途的干部输送到地方协作企业进行技术积累和维修培训。从现在非现役的工作人员来看，很多军内单位并没有发挥好其作用。笔者在驻京某学院读研期间与多位非现役的工作人员进行谈论，他们很多都只是为了谋得一个职业，还有的是为了得到驻地户口。因此，对于用人观念的更新，更需要军地双方共同努力，要提高用人的可靠性；既要建立军队维修人才专职专用、人尽其才，还要加大对于军地双方人才的交流培养力度。
2.建立融合体制是破解军用运输机维修保障瓶颈问题的需要
军民融合式军用运输机的维修保障，设计军地双方官、产、学、研、用、修等多领域多专业多岗位。
2.1要建立军地维修信息对接融合体制。加强军地双方信息交流沟通，要建立军地共享信息平台和供需协调机制，及时组织军地双方专家和管理人员定期交流互访。目前我国在基于信息技术的产品中，民用技术有很多都已经赶上甚至超过国际水平，如民用微电子产业总体技术水平领先军用微电子2-3代，信息产品在高技术产业中所占比重已经超过80%。
2.2要建立军地双方科学互补的人才管理制度。2007年国家相关机构统计，自1978年到2006年底，我国海外留学人员约有106.7万人，学成归国的只有27.5万人[2]。而这些人员很多人都是从国内企业留学至外国公司，无形之中流失了很多人才。因此，在军民融合式维修保障中，必须积极调动军地双方对维修保障的人才的保护与限制措施，防止出现高尖端人才因为体制配套问题没有找到自己适合的岗位而丧失竞争力。
2.3要注重合同制约机制。在前文提到的美军为解决在巴格达遇到的反抗分子的土制炸弹，发布了“FBO#1451”招标信息，在20天之内就有民用企业签订研究合同，并在半年内装备部队使用。这就是因为美国高度的融合性才能达到的效果，而我们这方面的差距还很大，很多体制编制需要调整，才能够真正与地方企业接轨，进而提高军民融合式维修保障效率。
3.完善融合法规是提高军用运输机维修保障质量水平的需要
要做到配套法规制度军地高度融合，必须从注重顶层规划、制定政策法规、规范保障程序入手。
一方面要建立军地联动制度。要结合未来作战对军用运输机军民融合维修保障的要求，注重顶层规划。要坚持军队主导的核心理念，从上位法规、主体法规、军地维修标准三个层次统筹规划，建立平战结合的运输机维修保障法规标准体系。完善准入许可、保密、投资标准化、产品认证等法律制度，制定运用地方企业参与运输机维修保障模的相关法规，修改运输机维修技术知识产权保护，适当将运输机尤其关键部件的知识所有权与使用权的分离。另一方面要对维修技术与流程进行规范。运输机军民融合维修保障涉及军地双方、性质不同的单位、工厂、科研院所，互相间差异性很大。如对于发动机研制中，我们就缺乏长远规划，进行相关论证的也非常少。据学者季超指出：1956年至90年代初，我国列入计划发展的涡喷发动机型号中，完全没有进行过论证的占37.9%，指进行过性能估算的占48.3%，没有一个型号经过经济论证[3]。
4.适应市场经济是实现军用运输机维修保障经费最大的需要
一方面要适应市场积极规律，走出“自己出钱、自己办事、自己使用”的传统模式。要勇于参与市场经济环境中的竞争，提高我军国际贸易交易额。欧美等国家航天装备军民融合程度很高，很多国家更是通过商业渠道或国际合作搭载军用有效荷载。如法国利用地方玛特纳公司商用卫星技术研制了“太阳神”军事侦察卫星，美国除部分抗干扰、抗核辐射等卫星系统外，其他80%的卫星来自于租用商业通信卫星搭载军事有效荷载 [4]。
另一方面，军工企业要“放下身段、融入市场”才能够获得融合度更大的军民维修保障效能。现代经济市场具有很强的竞争性，优胜劣汰是市场法则。在战时维修、抢修方面，军民运输机无论是内场还是外场维修，都需要依托现代市场经济和信息化物流保障，方可满足快节奏的装备维修保障需求。每年日本防卫厅同主要军品生产民用企业签订合同，并提高价格的30%左右，以吸引鼓励企业从事军品生产。美国国防部的关键技术计划中，与信息有关的技术约占2/3，而美国“星球大战”产生的GPS全球定位系统每年带来近百亿美金的经济效益[5]。同时，要根据军地双方运输机维修保障资源的状况和军队保障需求，科学区分军地双方的职能和职责，优化配置所拥有的维修保障资源。
参考文献
[1]胡光正，军民融合式发展是统筹国防与经济社会发展新的重大战略思想[J]。于川信，军民融合式发展理论研究[M]，北京：军事科学出版社，2008：：10.
[2]马丁，以“大部制”改革委契机加快推进武器装备的军民融合式发展。于川信，军民融合式发展理论研究[M]，北京：军事科学出版社，2008：： 296.
[3]季超、援俊、沈锡春，航空发动机系统军民融合式发展探析[J]，北京：《空军装备》，2013（9）：17.
[5]田路彬、李霖、赵建平，我国航天装备军民融合式发展模式的构建[J]，武汉：军事经济研究，2012（4）：44-45
[6]郑晓宏，坚持一体化模式推进军民融合发展。于川信，军民融合式发展理论研究[M]，北京：军事科学出版社，2008：：219-220.
作者简介：
朱增亮，1977年出生，保障处长，本科学历。
王二勇，1983年出生，本科学历。
李五英，1979年出生，硕士研究生学历。
尹瑞银，1984年出生，本科学历。
王伟卿，1981年出生。