随着改革的深化和利益关系的调整,社会矛盾呈多发态势,信访作为民意诉求的重要表达方式日益显示其重要性.为此,闸北区委、区政府创新群众工作方法,大力推行信访代理制,吸收社会力量参与信访代理工作,形成了群众将信访事项告知代理机构,由代理机构代为去相关部门反映诉求的工作模式.自这一模式推广以来,闸北区信访总量明显下降,信访工作取得了显著成效.这一机制在2012年的上海社会建设创新项目评选中名列第六.本刊记者采访了闸北区信访办的相关负责同志,对其有了进一步的了解.上海政法学院应用社会科学研究院教授、城市与犯罪研究所所长吴鹏森,从中国信访制度改革历史深入剖析了信访制度性质和功能的变化,并指出需对闸北区信访办创新的信访代理制度进行科学定位,完善信访体制与机制,充分发挥信访制度在民意表达、民权维护和帮助国家治国理政方面的积极作用.上海大学法学院教授、上海大学ADR与仲裁研究院副院长瞿琨分析了闸北区信访代理制度的学理内涵与成效,并针对具体问题提出了信访代理机制的运行启示以及完善建议.静安区人民法院行政庭法官钱畅针对目前理论和实践中有关信访代理人及被代理人的讨论观点,从信访代理制度中的相关主体角度进行分析,认为闸北区信访代理制度在代理主体方面还应科学定位.