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摘 要：近年来国家电网公司致力于推行资产全寿命周期管理，赣州供电公司根据国网统一布置开展了资产清查工作，在清查过程中发现了用户资产实物管理与价值管理脱节的现象。针对该种情况，赣州公司对接收用户资产工作各环节进行调研，疏理用户资产接收现状、公司阶段工作方式、现阶段存在的问题，并提出下一步工作计划及相关意见与建议。
关键词：用户资产；账卡物统一；实物管理；价值管理
一、赣州公司用户资产接收工作中的现状
2014年10-12月，我公司在进行账、卡、物统一工作过程，疏理出2014及以前年度已送电、但仍未完成资产移交手续的用户工程项目45项，并计划于2015年底前完成全部资料的收集。
二、赣州公司现阶段的工作方式
财务资产部组织相关部门召开关于接收用户资产的碰头会，学习《江西省电力公司用户资产接收管理办法》（赣电财〔2011〕1891号）文件的内容，并结合公司实际情况，确认了开展接收用户资产工作的方式。
1、接收用户资产工作各职能部门的职责
运维检修部负责由用户出资的城市电缆下地等工程、电源接入系统工程形成的资产，以及满足用户自身用电需要，出资建设的专用输变电、配电及计量资产的接收管理工作，在验收后出具输电、变电、配电设备技术评价书；营销部负责用户出资建设的居民小区配套设施形成资产的接收管理工作，出具用电计量设备技术评价书；财务资产部负责用户资产评估及入账价值的确认工作；安全监察部负责对接收用户资产的生产运行安全性的评价工作；办公室负责拟接收用户资产是否存在法律风险事项的确认工作；各实物保管使用部门负责对用户资产的移交、维护、保管等工作。
2、各职能部门对县公司用户资产接收资料审批流程
由财务资产部负责收集所属各县公司上报审批的用户资产接收资料，对资料的完整性进行整体把关签署意见后，逐一传递给各实物管理部门、安全监察部门、经法部门、负责用户资产接收工作的分管领导签署审批意见，完成整个用户资产接收资料审批流程后上报省公司。
三、用户资产接收工作中存在的问题
1、来自于用户方面的资料收集时间不可控，影响整体接收工作进度。对于大部分资料，我公司都确定了具体的完成时间节点，但“移交资产权属确认书” “用户资产无偿移交协议”因来自于用户，营销部表示无法确认完成时间节点，从而影响了整体工作进度。工程完工前移交意愿的确认也是限于口头上的了解，并无具有法律效力的确定文件。目前营销收集“移交资产权属确认书” “用户资产无偿移交协议”往往是在送电后，从实际工作经验来，送电后用户对供电公司工作的配合程度明显降低，营销收集资料也更为被动。从营销部而言，用户在申请送电后5个工作日内须完成送电，而申请所需资料中也未列明需提交“移交资产权属确认书” “用户资产无偿移交协议”等资料，故营销部并不要求用户须在送电前提交。
2、审批流程长，影响资产设备对应质量。从用户资产投运到最后省公司审批，财务进行账务处理，整个流程耗时较长。按目前的流程操作来看，即使各环节全部进展顺利，从竣工到最后上报省公司审核，至少需一个月。如在各审核环节有退回修改的情况，更耗时更长。运检部有设备台账录入及时性的规定，用户工程完成验收送电后，须在7个工作日内完成设备台账的录入。由于实物已完成移交，运检部按规定必须在生产管理系统中录入设备台账，且在“资产性质”一栏必须选择“局属” 。如果运检部在设备台账录入时，“资产性质”一栏选“用户”，一旦出现故障，运检部无法在生产管理系统中开具工作票。此外，由于国网在给运检部定员时，也是根据生产管理系统中的设备台账数量，所以运检部也更愿意在送电后、创建设备台账时，选择“局属”的资产性质。但财务资产部须根据审公司批复后方可进行账务处理、创建资产卡片，导致一段时间内有物无账的现象。财务资产部为了保证在月末省公司“设备资产对应率”的取数考核中不扣分，往往不得已用一张已存在的卡片对应这些全部新增的设备，导致资产卡片一对多的现象。
3、财务账务处理滞后于实物管理，增加资产管理风险。财务账务处理滞后于实物管理较长时间，县公司由于还需市公司各部门审核后统一报省公司审批，所需时间更长，期间若出现安全事故，由于在财务资产卡片不包含该设备，则在保险理赔时会处于被动状态。
4、对于用户资产有关知识普及不够。用户通常并无资产移交的意识，认为只要送电后即应由供电公司完成后期维护等工作，甚至一些小型开发公司，送电后便离开了当地，导致后期资料收集十分困难。
四、关于接收用户资产的意见和建议
1、确定用户签定移交协议的时间。营销部在接到送电申请后按规定5日工作日内必须完成送电，对于有意愿移交的用户，赣州公司通常是送电后与用户协商签订移交事宜，在实际工作中，送电后用户配合供电公司工作的积极性会有所降低。若能将接收用户资产工作融入营销部日常业务工作中，在有意愿移交的用户提出送电申请的同时签订用户资产移交协议，将提高接收用户资产的工作效率。
2、简化接收用户资产工作流程，提高接收用户资产工作效率。对于县公司35KV以下或同一移交方的原值合计不超过300万元的用户资产，由市公司审批后，县公司财务资产部即可进行账务处理，同时由市公司统一将该部分申请资料交省公司备案。
3、加强各部门横向协同工作。虽然国网公司及省公司对于固定资产及用户资产管理下达文件中明确了各部门职责，但各部门工作职责、流程的衔接仍是一个需共同探索的问题。赣州公司总结经验，由运检部验收送电后，7个工作日内将相关工程的移交清单交至财务资产部，由财务资产部督促各相关职能部门收集资料。（作者单位：国网江西省电力公司赣州供电分公司）
参考文献：
[1] 骆华、夏岚，电网企业资产管理研究.中国高新技术企业，2008（2）：77-79
[2] 孟艳涛、吴锦芳、王凡，电网企业成本管理与控制改革研究.电力技术经济，2006（4）：62-65
[3] 汤谷良、王斌、杜菲、付阳，多元化企业集团管理控制体系的整合观———基于华润集团6S的案例分析.会计研究，2009（2）：53-60
关键词：用户资产；账卡物统一；实物管理；价值管理
一、赣州公司用户资产接收工作中的现状
2014年10-12月，我公司在进行账、卡、物统一工作过程，疏理出2014及以前年度已送电、但仍未完成资产移交手续的用户工程项目45项，并计划于2015年底前完成全部资料的收集。
二、赣州公司现阶段的工作方式
财务资产部组织相关部门召开关于接收用户资产的碰头会，学习《江西省电力公司用户资产接收管理办法》（赣电财〔2011〕1891号）文件的内容，并结合公司实际情况，确认了开展接收用户资产工作的方式。
1、接收用户资产工作各职能部门的职责
运维检修部负责由用户出资的城市电缆下地等工程、电源接入系统工程形成的资产，以及满足用户自身用电需要，出资建设的专用输变电、配电及计量资产的接收管理工作，在验收后出具输电、变电、配电设备技术评价书；营销部负责用户出资建设的居民小区配套设施形成资产的接收管理工作，出具用电计量设备技术评价书；财务资产部负责用户资产评估及入账价值的确认工作；安全监察部负责对接收用户资产的生产运行安全性的评价工作；办公室负责拟接收用户资产是否存在法律风险事项的确认工作；各实物保管使用部门负责对用户资产的移交、维护、保管等工作。
2、各职能部门对县公司用户资产接收资料审批流程
由财务资产部负责收集所属各县公司上报审批的用户资产接收资料，对资料的完整性进行整体把关签署意见后，逐一传递给各实物管理部门、安全监察部门、经法部门、负责用户资产接收工作的分管领导签署审批意见，完成整个用户资产接收资料审批流程后上报省公司。
三、用户资产接收工作中存在的问题
1、来自于用户方面的资料收集时间不可控，影响整体接收工作进度。对于大部分资料，我公司都确定了具体的完成时间节点，但“移交资产权属确认书” “用户资产无偿移交协议”因来自于用户，营销部表示无法确认完成时间节点，从而影响了整体工作进度。工程完工前移交意愿的确认也是限于口头上的了解，并无具有法律效力的确定文件。目前营销收集“移交资产权属确认书” “用户资产无偿移交协议”往往是在送电后，从实际工作经验来，送电后用户对供电公司工作的配合程度明显降低，营销收集资料也更为被动。从营销部而言，用户在申请送电后5个工作日内须完成送电，而申请所需资料中也未列明需提交“移交资产权属确认书” “用户资产无偿移交协议”等资料，故营销部并不要求用户须在送电前提交。
2、审批流程长，影响资产设备对应质量。从用户资产投运到最后省公司审批，财务进行账务处理，整个流程耗时较长。按目前的流程操作来看，即使各环节全部进展顺利，从竣工到最后上报省公司审核，至少需一个月。如在各审核环节有退回修改的情况，更耗时更长。运检部有设备台账录入及时性的规定，用户工程完成验收送电后，须在7个工作日内完成设备台账的录入。由于实物已完成移交，运检部按规定必须在生产管理系统中录入设备台账，且在“资产性质”一栏必须选择“局属” 。如果运检部在设备台账录入时，“资产性质”一栏选“用户”，一旦出现故障，运检部无法在生产管理系统中开具工作票。此外，由于国网在给运检部定员时，也是根据生产管理系统中的设备台账数量，所以运检部也更愿意在送电后、创建设备台账时，选择“局属”的资产性质。但财务资产部须根据审公司批复后方可进行账务处理、创建资产卡片，导致一段时间内有物无账的现象。财务资产部为了保证在月末省公司“设备资产对应率”的取数考核中不扣分，往往不得已用一张已存在的卡片对应这些全部新增的设备，导致资产卡片一对多的现象。
3、财务账务处理滞后于实物管理，增加资产管理风险。财务账务处理滞后于实物管理较长时间，县公司由于还需市公司各部门审核后统一报省公司审批，所需时间更长，期间若出现安全事故，由于在财务资产卡片不包含该设备，则在保险理赔时会处于被动状态。
4、对于用户资产有关知识普及不够。用户通常并无资产移交的意识，认为只要送电后即应由供电公司完成后期维护等工作，甚至一些小型开发公司，送电后便离开了当地，导致后期资料收集十分困难。
四、关于接收用户资产的意见和建议
1、确定用户签定移交协议的时间。营销部在接到送电申请后按规定5日工作日内必须完成送电，对于有意愿移交的用户，赣州公司通常是送电后与用户协商签订移交事宜，在实际工作中，送电后用户配合供电公司工作的积极性会有所降低。若能将接收用户资产工作融入营销部日常业务工作中，在有意愿移交的用户提出送电申请的同时签订用户资产移交协议，将提高接收用户资产的工作效率。
2、简化接收用户资产工作流程，提高接收用户资产工作效率。对于县公司35KV以下或同一移交方的原值合计不超过300万元的用户资产，由市公司审批后，县公司财务资产部即可进行账务处理，同时由市公司统一将该部分申请资料交省公司备案。
3、加强各部门横向协同工作。虽然国网公司及省公司对于固定资产及用户资产管理下达文件中明确了各部门职责，但各部门工作职责、流程的衔接仍是一个需共同探索的问题。赣州公司总结经验，由运检部验收送电后，7个工作日内将相关工程的移交清单交至财务资产部，由财务资产部督促各相关职能部门收集资料。（作者单位：国网江西省电力公司赣州供电分公司）
参考文献：
[1] 骆华、夏岚，电网企业资产管理研究.中国高新技术企业，2008（2）：77-79
[2] 孟艳涛、吴锦芳、王凡，电网企业成本管理与控制改革研究.电力技术经济，2006（4）：62-65
[3] 汤谷良、王斌、杜菲、付阳，多元化企业集团管理控制体系的整合观———基于华润集团6S的案例分析.会计研究，2009（2）：53-60