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洛阳地处豫西山区，丘陵、山地占全市总面积的80%以上，平原川区仅占全市总面积的10%左右，可利用耕地少，年降雨量600mm左右，且分布不均，土地瘠薄，土壤水分蒸发量大，因而以干旱为主的自然灾害频发，故有“十年九旱”之称，对农业生产危害十分严重，加之改变生产条件的难度大，抗灾能力低，严重制约着农业生产的发展。