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【摘要】山地村镇，由于山区特殊的地形以及自然环境使其相比平原城镇有其复杂性和特殊性。本文从宏观、中观、微观三个方面对村镇规划进行分析研究，以期引导、协调具有山地典型特征的村镇与环境和谐发展。
【关键词】山地；村镇规划；永续发展
山地区域是地形地貌复杂、自然资源丰富、生态环境敏感、地质灾害易发的地区，同时又是人类聚居文化多样性的蕴藏地。目前國内对村镇规划的研究理论较多，但是单纯针对山区村镇规划的理论较少，在全国村镇加速发展的前提下，如何解决山区村镇建设与区域自然环境的矛盾，如何对山区村镇规划布局提出合理模式，引导山区村镇建设与自然环境和谐发展有着至关重要的意义。
1 现行山地村镇规划的难点与矛盾
1.1投入资金有限。
村镇建设主要依靠公共财政，但目前农村建设从公共财政渠道得到的建设资金有限，加上原有村镇各项基础设施薄弱，从规划编制到规划实施都需要大笔资金，有些村镇财政拨款有限，导致编制的村镇规划质量不高。
1.2 规划的长远性与现实的矛盾。
村镇规划编制的时候一般都对村镇的远期发展进行合理预测，统筹安排各项基础设施的建设。但在具体实施过程中，由于各种困难和原因，无法按照规划进行实施，许多村镇出现“只见新房、不见新村”的现象。
1.3 规划与村镇经济发展不协调。
有些村镇总体规划中，对产业结构的规划与当地的经济发展存在不协调的现象，对村镇工业的前景没有做出正确的评估，一些乡镇以发展经济为由，热衷于设置工业园区和生态农业园等，但实际操作时却因为经济水平跟不上，导致园区土地大量闲置，造成浪费。
2 提出永续发展的必要性分析
2.1 从区域规划的宏观角度分析
在区域规划中，各个村镇的功能地位组要明确，同时在一定区域内的各个村庄也要各尽其能、互相联系，对整体区域的功能定位进行分工合作，共同发展。
（1） 产业发展
经济要永续发展，产业也要逐步生态化。产业生态化就是在工农业生产中大力推广那些节能、高效的技术，不断地探索以节约资源、保护环境为前提的经营管理模式；摒弃高能耗、高污染的产业项目，相应国家政策要求，建立高科技、高环保、资源节约型产业模式。
（2） 区域交通
村镇区域间的交通组织不仅是城镇与村庄间的衔接，也是各村庄之间相互联系的重要纽带，应因地制宜的制定符合山地特征的道路系统，保证镇村之间交通便捷，注意远期和近期相结合。同时尽量减少区域交通对自然环境的影响，道路选线与当地的地形、自然景观相结合，减少填挖土石方量，消除引发自然灾害的可能性。
（3） 区域生态环境保护
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会繁荣发展的基础。在区域生态环境保护方面，提出永续发展的目标和要求，统筹区域内的山脉、水系、水源、农田等要素，科学、合理、有序地利用山地环境和山地资源，正确对待经济增长与环境保护的矛盾。
2.2 从总体规划的中观角度分析
中观层面的山区村镇总体规划，要立足山区特定的区域环境、自然环境和生态环境，以永续发展的理念为指导，合理利用村镇各种资源，确定村镇性质和发展方向，合理确定规划布局。
（1） 道路系统
对于山区的村镇，一般地形起伏较大，在道路系统规划时必须要结合地形、地质和水文条件，合理规划道路网布局形式及道路线形走向；还要考虑与临街建筑、已有公共服务设施相协调与衔接。结合山区村镇道路的特点，和现状存在的问题，山区的村镇道路系统提出以下几点要求：满足自然地形地貌的要求；满足村镇通风、日照要求；满足各类工程管线布置的要求。
（2） 绿地景观
绿地是市村镇景观的重要组成部分，良好的绿化环境能降低太阳辐射温度，调节气温和空气湿度，对于改善村镇气候、美化环境、维护生态平衡具有重要作用。山区村镇中，自然山水与村落相融合，一般山清水秀，大环境绿化比较好，山对于村镇是整体依托和背景，对山水的巧妙运用也是山区村镇景观的一大特色。
2.3从详细规划的微观角度分析竖向设计
（1）竖向设计
注意防灾减灾，山区村镇的竖向设计，场地标高要与周边地形相协调，特别注意防洪、排水问题；保证地面排水，应注意保证用地内地面水能及时排出，不至于产生积水和被淹没的情况发生；考虑地下水位、地质条件的影响；尽量减少土石方量，设计几面应力求与自然地形相近似。
（2）建筑设计
位于山区村镇的建筑是修建在特定山地地域的建筑，具有地域性的特点，体现了建筑与自然的协调性。因此山区村镇建筑首先要考虑节能、节地的要求，结合当地的地形起伏、气候环境、地方建筑材料等特点，使建筑设计、平面布置形式、立面造型等与当地的自然条件产生一种协调共生的关系。
4 实施保障措施
4.1法制建设措施
加强规划管理，保障规划的顺利实施，各部门要认真贯彻相关法律法规，做到在规划过程中懂法用法，确保各项建设活动都能遵循规划进行。
4.2行政管理措施
在村镇规划的实施过程中，不可避免地面临许多困难：资金不足，农民不愿搬迁等等，这时政府的优惠措施、鼓励政策，对于促进广大农民的深入参与和规划的顺利实施具有重要意义。
4.3 宣传教育措施
引导村民自觉遵守法律法规，积极支持综合治理。坚强依法管理与制度创新相结合，改善农村管理架构，健全村务管理机制，为规划实施提供良好的软环境。
5 结束语
山地区域是地形地貌复杂、自然资源丰富、生态环境敏感、地质灾害易发的地区，同时又是人类聚居文化多样性的蕴藏地。但是由于长期以来我国的山地村镇规划与建设缺乏科学的指导，存在着生态失衡、环境恶化等问题，所以山地城镇的发展更应该引起各方面的重视，相信不久的将来一定会形成完善的山区村镇规划的方法与措施。
参考文献：
[1] 金兆森.村镇规划（第二版） [M].南京：东南大学出版社，2005
[2] 黄光宇，山地城市规划与设计[M]. 重庆：重庆大学出版社， 2003
[3] 徐思淑，徐坚，山地城镇规划设计理论与实践[M]，北京：中国建筑工业出版社，2012
[4] 赵丽梅.浅谈山地小城镇规划[J].小城镇建设.2002.9.
[5] 陈涛，周建华，山地城市绿地系统生态学特征及意义的思考[J]，山区开发，1999（5）：36——38
【关键词】山地；村镇规划；永续发展
山地区域是地形地貌复杂、自然资源丰富、生态环境敏感、地质灾害易发的地区，同时又是人类聚居文化多样性的蕴藏地。目前國内对村镇规划的研究理论较多，但是单纯针对山区村镇规划的理论较少，在全国村镇加速发展的前提下，如何解决山区村镇建设与区域自然环境的矛盾，如何对山区村镇规划布局提出合理模式，引导山区村镇建设与自然环境和谐发展有着至关重要的意义。
1 现行山地村镇规划的难点与矛盾
1.1投入资金有限。
村镇建设主要依靠公共财政，但目前农村建设从公共财政渠道得到的建设资金有限，加上原有村镇各项基础设施薄弱，从规划编制到规划实施都需要大笔资金，有些村镇财政拨款有限，导致编制的村镇规划质量不高。
1.2 规划的长远性与现实的矛盾。
村镇规划编制的时候一般都对村镇的远期发展进行合理预测，统筹安排各项基础设施的建设。但在具体实施过程中，由于各种困难和原因，无法按照规划进行实施，许多村镇出现“只见新房、不见新村”的现象。
1.3 规划与村镇经济发展不协调。
有些村镇总体规划中，对产业结构的规划与当地的经济发展存在不协调的现象，对村镇工业的前景没有做出正确的评估，一些乡镇以发展经济为由，热衷于设置工业园区和生态农业园等，但实际操作时却因为经济水平跟不上，导致园区土地大量闲置，造成浪费。
2 提出永续发展的必要性分析
2.1 从区域规划的宏观角度分析
在区域规划中，各个村镇的功能地位组要明确，同时在一定区域内的各个村庄也要各尽其能、互相联系，对整体区域的功能定位进行分工合作，共同发展。
（1） 产业发展
经济要永续发展，产业也要逐步生态化。产业生态化就是在工农业生产中大力推广那些节能、高效的技术，不断地探索以节约资源、保护环境为前提的经营管理模式；摒弃高能耗、高污染的产业项目，相应国家政策要求，建立高科技、高环保、资源节约型产业模式。
（2） 区域交通
村镇区域间的交通组织不仅是城镇与村庄间的衔接，也是各村庄之间相互联系的重要纽带，应因地制宜的制定符合山地特征的道路系统，保证镇村之间交通便捷，注意远期和近期相结合。同时尽量减少区域交通对自然环境的影响，道路选线与当地的地形、自然景观相结合，减少填挖土石方量，消除引发自然灾害的可能性。
（3） 区域生态环境保护
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会繁荣发展的基础。在区域生态环境保护方面，提出永续发展的目标和要求，统筹区域内的山脉、水系、水源、农田等要素，科学、合理、有序地利用山地环境和山地资源，正确对待经济增长与环境保护的矛盾。
2.2 从总体规划的中观角度分析
中观层面的山区村镇总体规划，要立足山区特定的区域环境、自然环境和生态环境，以永续发展的理念为指导，合理利用村镇各种资源，确定村镇性质和发展方向，合理确定规划布局。
（1） 道路系统
对于山区的村镇，一般地形起伏较大，在道路系统规划时必须要结合地形、地质和水文条件，合理规划道路网布局形式及道路线形走向；还要考虑与临街建筑、已有公共服务设施相协调与衔接。结合山区村镇道路的特点，和现状存在的问题，山区的村镇道路系统提出以下几点要求：满足自然地形地貌的要求；满足村镇通风、日照要求；满足各类工程管线布置的要求。
（2） 绿地景观
绿地是市村镇景观的重要组成部分，良好的绿化环境能降低太阳辐射温度，调节气温和空气湿度，对于改善村镇气候、美化环境、维护生态平衡具有重要作用。山区村镇中，自然山水与村落相融合，一般山清水秀，大环境绿化比较好，山对于村镇是整体依托和背景，对山水的巧妙运用也是山区村镇景观的一大特色。
2.3从详细规划的微观角度分析竖向设计
（1）竖向设计
注意防灾减灾，山区村镇的竖向设计，场地标高要与周边地形相协调，特别注意防洪、排水问题；保证地面排水，应注意保证用地内地面水能及时排出，不至于产生积水和被淹没的情况发生；考虑地下水位、地质条件的影响；尽量减少土石方量，设计几面应力求与自然地形相近似。
（2）建筑设计
位于山区村镇的建筑是修建在特定山地地域的建筑，具有地域性的特点，体现了建筑与自然的协调性。因此山区村镇建筑首先要考虑节能、节地的要求，结合当地的地形起伏、气候环境、地方建筑材料等特点，使建筑设计、平面布置形式、立面造型等与当地的自然条件产生一种协调共生的关系。
4 实施保障措施
4.1法制建设措施
加强规划管理，保障规划的顺利实施，各部门要认真贯彻相关法律法规，做到在规划过程中懂法用法，确保各项建设活动都能遵循规划进行。
4.2行政管理措施
在村镇规划的实施过程中，不可避免地面临许多困难：资金不足，农民不愿搬迁等等，这时政府的优惠措施、鼓励政策，对于促进广大农民的深入参与和规划的顺利实施具有重要意义。
4.3 宣传教育措施
引导村民自觉遵守法律法规，积极支持综合治理。坚强依法管理与制度创新相结合，改善农村管理架构，健全村务管理机制，为规划实施提供良好的软环境。
5 结束语
山地区域是地形地貌复杂、自然资源丰富、生态环境敏感、地质灾害易发的地区，同时又是人类聚居文化多样性的蕴藏地。但是由于长期以来我国的山地村镇规划与建设缺乏科学的指导，存在着生态失衡、环境恶化等问题，所以山地城镇的发展更应该引起各方面的重视，相信不久的将来一定会形成完善的山区村镇规划的方法与措施。
参考文献：
[1] 金兆森.村镇规划（第二版） [M].南京：东南大学出版社，2005
[2] 黄光宇，山地城市规划与设计[M]. 重庆：重庆大学出版社， 2003
[3] 徐思淑，徐坚，山地城镇规划设计理论与实践[M]，北京：中国建筑工业出版社，2012
[4] 赵丽梅.浅谈山地小城镇规划[J].小城镇建设.2002.9.
[5] 陈涛，周建华，山地城市绿地系统生态学特征及意义的思考[J]，山区开发，1999（5）：36——38