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４０多年来，我国水利建设取得了巨大成就，但是，在以往的计划经济条件下，水利事业普遍存在着“重建轻管”的问题，延续至今，尚未妥善解决，从而导致地些地区水资源的极度浪费及出现不良的环境后效。水资源管理是水资源合理开发的基本保证，它涉及到政策、法律、体制、经济及现代科学技术，是一个跨部门、跨学科的系统工程。目前，我国在水资源管理中最突出的问题是尚未完全纳入市场经济的轨道，水价过低于供水成本，不能发挥水费