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摘 要：党委领导下的校长负责制是高职院校的根本制度，落实党委领导下的校长负责制是强化高职院校基层党组织政治属性和服务功能的重要内容。本文从高职学院党委领导下的院长负责制运行的基本遵循、推进办法、重要保障等三个方面对高职院校党委领导下的校长负责制运行进行了探究。
关键词：高职；党委领导；校长负责；运行
中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》明确指出：党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校领导的根本制度。在高职教育蓬勃发展的今天，认真执行党委领导下的校长负责制，是坚持社会主义办学方向的重要保证，是全面深化教育改革落实立德树人根本任务的重要保证，必须坚定不移、毫不动摇并不断完善。
一、高职学院党委领导下的院长负责制运行的基本遵循
（一）党委是学院的领导核心，统一领导学院工作。党委的领导主要包括政治领导、思想领导和组织领导。政治领导主要体现在贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向和培养目标方面；思想领导主要体现在对思想政治工作和德育工作的领导，加强大学文化建设方面；组织领导主要表现为加强党的组织建设，坚持党管干部、党管人才原则，做好党带群团，对学校重大事项进行决策，保证以高技能型人才培养为中心的各项任务完成方面。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定了党委的八项主要职责。
（二）党委实行集体领导，党委书记全面主持党委工作。党委的领导实行班子集体领导，凡属学院重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定，即由党委集体讨论作出决定，党委成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，同时要关心全局工作，积极参与集体领导。“党委领导”与“校长负责”是贯彻执行民主集中制的具体体现，是集体领导与分工负责的结合。
（三）在党委领导下，院长行使学院最高行政领导权。院长是学院的法定代表人，依法代表学院行使民事权利，履行民事义务。院长全面负责本单位的教学、科研和其他行政管理工作，包括拟定发展规划、制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施等。院长办公会议或院务会议是学院行政议事决策机构，主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委的决议决定。《高等教育法》明确规定了高等学校校长的六项主要职权。
二、高职院校党委领导下的校长负责制运行的推进办法
（一）组织建设。组织是运行的基础。严格按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等规定结合高职院校实际，建立学院党委领导下的院系（部、区）两级党组织体系。要全面加强两级领导班子及领导干部队伍建设，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用领导干部，选强干部，配齐班子。在两级领导班子配备中，要做好党政领导干部“交叉任职”，促进学校治理结构与党组织政治核心作用有机结合，不断提高高职学院领导班子执政能力。在领导班子分工上，坚持做到党政主要领导不分管干部、人事、财务、基建等事项。
（二）制度建立。制度是运行的保证。党委领导下的校长负责制必须以制度为保证，并以制度为轨道坚定不移地执行。高职院校在国内建立发展时间不长，近10年来发展迅速，办学模式多元化，体制机制多样化，这些对高职院校的管理提出了更高要求，更需要坚决执行党委领导下的校长负责制，以党委领导下的校长负责制来保证办学方向和办学目标实现，努力构建和规范“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校”的学院管理体制。建立《大学章程》，并以此为基础建立包括党员（代表）大会制度、党委会制度、党政联席会议制度等为根本的制度体系，以此保证发展方向、规范发展途径、促进科学发展。
（三）科学决策。决策是运行的重点。科学决策是党委领导下的校长负责制运行中的关键环节，其原则是民主集中制。根据规定和高职院校工作需要、内设组织机构等实际，分别做好学院、系（部、区）两级决策工作。坚持党员代表大会制度，学院领导班子换届和长远规划、重大方针政策等由党员代表大会决定。在党员代表大会闭会期间，院级决策坚持党委会议制度，由党委会进行决定；在党委会前或会后，院长可主持召开院长办公会议或召开院务会议，研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案或具体部署落实党委的决议决定。二级领导班子决策坚持党政联席会议制度，由党政联席会进行决定。对于党委会和党政联席会，要有明确的议事规则。此外，要从严坚持“三重一大”事项决策制度。
（四）民主监督。落实高职院校党委领导下的校长负责制，要从严进行过程监控，认真做好成效评估，并加大监督检查结果的运用。定岗定责，明确部门职能和岗位职责边界，严格执行责任追究制度。要充分发挥党员代表大会、教职工代表大会等作用和渠道，对学院干部选拔、基础建设等重大事项、焦点问题予以监督。做好提案办理，做到“有提必复”，能够及时解决的必须限期解决并给予回复，对于不能及时解决的，要及时给予解释答复。加大党务、政务和校务公开力度，积极推动广大师生党员参政议事，凝心聚力推动学院发展建设。要充分发挥民主生活会和组织生活会等党内政治生活作用，广泛开展积极健康的思想斗争，认真查摆自身存在的不足和问题，坚持问题导向，切实进行整改。
三、高职院校党委领导下的校长负责制运行的重要保障
高职院校落实党委领导下的校长负责制，党的建设至关重要。全面从严治党是落实党委领导下的校长负责制的重要保障。在高职教育飞速发展的今天，在新形势新阶段新任务面前，党的基层组织建设更为重要。高职院校必须坚持以全面从严治党为主线，全面加强党的建设，不断增强凝聚力、战斗力，领导全院师生员工团结奋进，为实现立德树人根本任务、培养高技能型人才而努力奋斗。坚持全面从严治党，重点是要坚持把党委的主体责任挑在肩上、落到实处。
（一）党委要切实担负起党建工作的主体责任。一是认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党委书记抓党建工作责任制，年初有党建工作要点，定期召开党委会、党建工作例会等，研究部署党建工作。二是推行“四进四学四促进”制度，即建立学院领导干部进联系点、中层领导干部进班级、在职党员进社区双岗双奉献、学生党员进寝室，认真执行基层党组织党建专项述职制度，督促指导工作落实，推进党建工作开展。三是推进党建“领导核心化、运行规范化、服务常态化、监督全程化”，严肃党内政治生活，加强“学习型、服务型、创新型”党组织建设，提升基层党建工作水平。四是规范组织生活，严格执行“三会一课”、党员活动日等制度。五是开展党组织和党员承诺践诺活动，做好党务公开。 （二）党委要切实担负起党风廉政建设主体责任。落实党风廉政建设责任制，党委担负主体责任，纪委担负监督责任。习近平总书记明确指出，党委的主体责任包括：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。就责任的归属主体看，党委是承担责任的主体，这里强调的是集体责任。党委班子承担的职责要通过党委成员来行使。因此，党委组成人员在各自承担一定责任的同时，又根据不同的分工和责任，分别承担属于自己的一份集体责任，即要认真从严履行“一岗双责”。
（三）党委要切实担负起意识形态工作主体责任。在高职院校，落实党委领导下的校长负责制，要让党的政治信仰和执政宗旨得到师生的衷心拥护，要让马克思主义在意识形态领域的指导地位稳固，要让全院师生员工团结奋斗的共同思想基础是否坚实，这正是意识形态工作的重要任务。因此，党委要担当政治之责，履行大局之责，恪守安全之责，落实守土之责，在集中精力做好教育事业的同时，扎扎实实做好意识形态工作，为实施“四个全面”战略布局提供坚强的思想保障和舆论支撑。要认真贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，始终保持政治上的清醒坚定，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，确保各级党组织、党员领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，忠诚党的教育事业，奉献党的教育事，努力建设人民满意的社会主义高职学院，把学生培养成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
参考文献：
[1]赵建彬，郭华东，周景辉，张能云.党委领导下的校长负责制——高职院校科学决策的实现形式[J].当代职业教育，2013（9）.
[2]王道红.高校党委领导下的校长负责制：内涵、关系及完善[J].思想理论教育，2015（1）.
[3]杜志淳，戴莹.论高校党的领导体制与运行机制建设——以落实党委领导下的校长负责制为视角[J].思想理论教育，2015（8）.
[4]赵楠.高校党委领导下的校长负责制运行研究[J].思想理论教育，2015（3）.
[5]肖妍玎，吴德洲.试论党委领导下的校长负责制及其健康运行[J].南京林业大学学报（人文社会科学版），2005（2）.
（作者单位：辽宁石化职业技术学院）
关键词：高职；党委领导；校长负责；运行
中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》明确指出：党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校领导的根本制度。在高职教育蓬勃发展的今天，认真执行党委领导下的校长负责制，是坚持社会主义办学方向的重要保证，是全面深化教育改革落实立德树人根本任务的重要保证，必须坚定不移、毫不动摇并不断完善。
一、高职学院党委领导下的院长负责制运行的基本遵循
（一）党委是学院的领导核心，统一领导学院工作。党委的领导主要包括政治领导、思想领导和组织领导。政治领导主要体现在贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向和培养目标方面；思想领导主要体现在对思想政治工作和德育工作的领导，加强大学文化建设方面；组织领导主要表现为加强党的组织建设，坚持党管干部、党管人才原则，做好党带群团，对学校重大事项进行决策，保证以高技能型人才培养为中心的各项任务完成方面。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定了党委的八项主要职责。
（二）党委实行集体领导，党委书记全面主持党委工作。党委的领导实行班子集体领导，凡属学院重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定，即由党委集体讨论作出决定，党委成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，同时要关心全局工作，积极参与集体领导。“党委领导”与“校长负责”是贯彻执行民主集中制的具体体现，是集体领导与分工负责的结合。
（三）在党委领导下，院长行使学院最高行政领导权。院长是学院的法定代表人，依法代表学院行使民事权利，履行民事义务。院长全面负责本单位的教学、科研和其他行政管理工作，包括拟定发展规划、制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施等。院长办公会议或院务会议是学院行政议事决策机构，主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委的决议决定。《高等教育法》明确规定了高等学校校长的六项主要职权。
二、高职院校党委领导下的校长负责制运行的推进办法
（一）组织建设。组织是运行的基础。严格按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等规定结合高职院校实际，建立学院党委领导下的院系（部、区）两级党组织体系。要全面加强两级领导班子及领导干部队伍建设，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用领导干部，选强干部，配齐班子。在两级领导班子配备中，要做好党政领导干部“交叉任职”，促进学校治理结构与党组织政治核心作用有机结合，不断提高高职学院领导班子执政能力。在领导班子分工上，坚持做到党政主要领导不分管干部、人事、财务、基建等事项。
（二）制度建立。制度是运行的保证。党委领导下的校长负责制必须以制度为保证，并以制度为轨道坚定不移地执行。高职院校在国内建立发展时间不长，近10年来发展迅速，办学模式多元化，体制机制多样化，这些对高职院校的管理提出了更高要求，更需要坚决执行党委领导下的校长负责制，以党委领导下的校长负责制来保证办学方向和办学目标实现，努力构建和规范“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校”的学院管理体制。建立《大学章程》，并以此为基础建立包括党员（代表）大会制度、党委会制度、党政联席会议制度等为根本的制度体系，以此保证发展方向、规范发展途径、促进科学发展。
（三）科学决策。决策是运行的重点。科学决策是党委领导下的校长负责制运行中的关键环节，其原则是民主集中制。根据规定和高职院校工作需要、内设组织机构等实际，分别做好学院、系（部、区）两级决策工作。坚持党员代表大会制度，学院领导班子换届和长远规划、重大方针政策等由党员代表大会决定。在党员代表大会闭会期间，院级决策坚持党委会议制度，由党委会进行决定；在党委会前或会后，院长可主持召开院长办公会议或召开院务会议，研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案或具体部署落实党委的决议决定。二级领导班子决策坚持党政联席会议制度，由党政联席会进行决定。对于党委会和党政联席会，要有明确的议事规则。此外，要从严坚持“三重一大”事项决策制度。
（四）民主监督。落实高职院校党委领导下的校长负责制，要从严进行过程监控，认真做好成效评估，并加大监督检查结果的运用。定岗定责，明确部门职能和岗位职责边界，严格执行责任追究制度。要充分发挥党员代表大会、教职工代表大会等作用和渠道，对学院干部选拔、基础建设等重大事项、焦点问题予以监督。做好提案办理，做到“有提必复”，能够及时解决的必须限期解决并给予回复，对于不能及时解决的，要及时给予解释答复。加大党务、政务和校务公开力度，积极推动广大师生党员参政议事，凝心聚力推动学院发展建设。要充分发挥民主生活会和组织生活会等党内政治生活作用，广泛开展积极健康的思想斗争，认真查摆自身存在的不足和问题，坚持问题导向，切实进行整改。
三、高职院校党委领导下的校长负责制运行的重要保障
高职院校落实党委领导下的校长负责制，党的建设至关重要。全面从严治党是落实党委领导下的校长负责制的重要保障。在高职教育飞速发展的今天，在新形势新阶段新任务面前，党的基层组织建设更为重要。高职院校必须坚持以全面从严治党为主线，全面加强党的建设，不断增强凝聚力、战斗力，领导全院师生员工团结奋进，为实现立德树人根本任务、培养高技能型人才而努力奋斗。坚持全面从严治党，重点是要坚持把党委的主体责任挑在肩上、落到实处。
（一）党委要切实担负起党建工作的主体责任。一是认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党委书记抓党建工作责任制，年初有党建工作要点，定期召开党委会、党建工作例会等，研究部署党建工作。二是推行“四进四学四促进”制度，即建立学院领导干部进联系点、中层领导干部进班级、在职党员进社区双岗双奉献、学生党员进寝室，认真执行基层党组织党建专项述职制度，督促指导工作落实，推进党建工作开展。三是推进党建“领导核心化、运行规范化、服务常态化、监督全程化”，严肃党内政治生活，加强“学习型、服务型、创新型”党组织建设，提升基层党建工作水平。四是规范组织生活，严格执行“三会一课”、党员活动日等制度。五是开展党组织和党员承诺践诺活动，做好党务公开。 （二）党委要切实担负起党风廉政建设主体责任。落实党风廉政建设责任制，党委担负主体责任，纪委担负监督责任。习近平总书记明确指出，党委的主体责任包括：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。就责任的归属主体看，党委是承担责任的主体，这里强调的是集体责任。党委班子承担的职责要通过党委成员来行使。因此，党委组成人员在各自承担一定责任的同时，又根据不同的分工和责任，分别承担属于自己的一份集体责任，即要认真从严履行“一岗双责”。
（三）党委要切实担负起意识形态工作主体责任。在高职院校，落实党委领导下的校长负责制，要让党的政治信仰和执政宗旨得到师生的衷心拥护，要让马克思主义在意识形态领域的指导地位稳固，要让全院师生员工团结奋斗的共同思想基础是否坚实，这正是意识形态工作的重要任务。因此，党委要担当政治之责，履行大局之责，恪守安全之责，落实守土之责，在集中精力做好教育事业的同时，扎扎实实做好意识形态工作，为实施“四个全面”战略布局提供坚强的思想保障和舆论支撑。要认真贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，始终保持政治上的清醒坚定，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，确保各级党组织、党员领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，忠诚党的教育事业，奉献党的教育事，努力建设人民满意的社会主义高职学院，把学生培养成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
参考文献：
[1]赵建彬，郭华东，周景辉，张能云.党委领导下的校长负责制——高职院校科学决策的实现形式[J].当代职业教育，2013（9）.
[2]王道红.高校党委领导下的校长负责制：内涵、关系及完善[J].思想理论教育，2015（1）.
[3]杜志淳，戴莹.论高校党的领导体制与运行机制建设——以落实党委领导下的校长负责制为视角[J].思想理论教育，2015（8）.
[4]赵楠.高校党委领导下的校长负责制运行研究[J].思想理论教育，2015（3）.
[5]肖妍玎，吴德洲.试论党委领导下的校长负责制及其健康运行[J].南京林业大学学报（人文社会科学版），2005（2）.
（作者单位：辽宁石化职业技术学院）