诉诸“激进改革”

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  ----中国的事情常常充满了戏剧性。9、10月间,中美关于入世的谈判还是“雪拥蓝关马不前”,让关心者扼腕不已;到11月15日,人们又大喜过望地获知,江泽民主席亲自会见了美国贸易谈判代表巴尔舍夫斯基,双边协议竟然“轻舟已过万重山”。往事虽堪回首,但现在更需要往前想。无论如何,中国在国际社会理应一诺千金。所以,要想想我们答应了什么,能不能做到,应该如何做到。因为,少则四个月,多则半年,门就真得开了。
  ----现在还没有条件也还来不及想得很细很全,但仅从中美双边WTO协议已经披露的要点中,已经让人觉得既兴奋也担忧,因为不少事情做起来必然很难。
  ----——比如电信。中国已经同意在入世的同时,即允许外资电信供应商在电信企业持股49%,次年可增至50%。
  ----然而,反观中国目前的电信业,“中国电信”婆媳不分的角色刚刚结束,年初虽已确定了“一切为四”的方案,但至今仍切得极难。其公司制度的建立刚刚有个样子,公司运行效率的提高、竞争能力的增强还根本谈不上。联通虽然以人为的方式,准备着被扶成“中国电信”的对手,但现在我们除了看到其资产做得漂亮,一意上市筹资之外,并没有在电信市场上感觉到其作为另一家垄断寡头的份量和姿态。中国电信业的有限竞争格局根本不具雏形,而且现有的国有垄断电信企业显然只算是纸糊的巨人。
  ----如果AT&T们这些真的巨人半年后就有资格直接来华投资,哪怕是持股49%,会往哪里投?倘是另择伙伴,切开或仍未切开的“中国电信”和联通日子能过下去吗?如让其选择前者,需要动多大手术,动机制动管理,有可能吗?
  ----——再比如银行。最让人关注的是中美双边协议已经明确,中国在入世两年后将允许外国银行经营企业人民币业务,五年后则让其享受国民待遇,在经营范围、地域上与国内商业银行平等对待,不受任何限制。
  ----众所周知,中国目前最强大、占有市场80%的四大国有商业银行,尚未在建立公司机制上迈出最基本的步伐。中国的大型商业银行一直被视为国家机关,根本没有建立起一整套有效的公司运行机制。仅说一点就让人难受:四大银行的领导目前仍是组织部门任命制,没有董事会或董事会形同虚设,而且行长根本没有为自己配班子的权力。
  ----花旗集团、美洲银行如果来了,不说技术优势、不说规模优势,仅人家的经理层来自市场一条,我们比得过吗?金融企业尤其需要人力资本,惟市场的价格和市场的约束力才能实现人力资本的最佳配置。而我们的国有银行要走出这一步,现在可能还想都没敢多想。
  ----——可以比如的事情还很多。比如汽车,五年后关税要降到25%,而我们的汽车质低价高,几大汽车公司在关着门的市场上日子都过不好;比如保险,虽然放开的投资比例只有50%,但现有的、多数运营效率不很高而业务水平相当低的保险公司,就会面临生死考验……
  ----仔细想想就明白了,入世近在眼前当然是大好事,但仅凭激情满怀肯定解决不了问题,必须从现在开始在关键领域的关键改革上迈出大步子,防止既得利益者现在不肯动、不愿改,将来又以“民族经济”做幌子不肯真正履行协议。
  ----所以,对那些国有的、垄断性质的大企业,应当以明确的时间表尽快进行坚决改革,使其成为真正市场上的企业并完全按市场原则加以约束激励,任其或生或死;与此同时,国家要将所持企业的权益进行实质性出让(而非仅在资本市场上套钱),同步实现行业准入放开,让国内的私营者有机会来争一争。
  ----门快开了,一定会有既得利益者跳出来举新的旗,自称为了与外商竞争的“伟大”目的,要政府人为给资源、输血。现在最要不得的,就是用有限的资源去变本加厉地扶植一贯低效的国有大企业,以为它们“大就是美”,可以与跨国公司对抗。中国的现实希望其实很大程度在于生机勃勃的民间中小企业,其机制、其位置,正可为未来提供就业、繁荣经济,形成本土经济的强大竞争力。我们这么长时间“舍卒保车”,“车”保得痛苦不堪而“卒”尚存,正说明民间经济的生命力。现在要立即停止对“车”的“扶植”而让市场调配,使民间经济的小“卒”获得成长空间,过河成将,支撑未来。
  ----入世涉及方方面面,涉法制、涉规章、涉多方利益,把握起来复杂无比,但只要把握住一条,至少可做到心中有底:过去垄断程度越高、积习越深的行业和领域,现在就越需要进行激进的改革措施。说到底,中国在痛下开放市场决心之后,需要的是调整改革策略。二十年来中国改革多谈“渐近”,多谈“摸石头过河”。如今转型期有石可摸的浅滩已经趟完,再往前水深河宽,无石可探。既然还是决心要“过”,那就只能针对“过”拿办法,毅然决然地诉诸激进改革。历史给我们这个民族的机会已经不多了。
  
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