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2013年政府工作报告提出，要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化。报告指出，农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，