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[摘 要] 教育公平是社会公平在教育领域的价值判断，是社会公平中的基础性公平。职业教育作为我国教育事业的重要组成部分，职业教育公平也备受关注。但是现阶段职业教育不公平的问题客观存在，基于社会学角度分析目前职业教育不公平现状及其产生的原因，进而提出促进职业教育公平的路径。
[关 键 词] 教育公平;社会学;社会分层
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）36-0194-02
一直以来教育公平是国家和社会关注的焦点，我国的教育公平思想可以追溯到春秋时期孔子所提出的“有教无类”，希望所有人可以消除一切差别拥有接受教育的机会和权利，其思想旨在让平民也能够享有教育，从而培养更多的贤士。随着社会进步，教育公平的内涵也在不断丰富发展。教育公平是社会公平在教育领域的价值判断，是社会公平中的基础性公平。职业教育作为我国教育事业的重要组成部分，职业教育公平也备受关注。近年来，由于社会固有观念、制度环境、资源配置等方面的因素，职业教育不公平问题仍然是制约我国教育现代化进程的重要问题。[1]因此可以通过社会学的有效分析，探寻促进职业教育公平的途径。
一、当前我国职业教育不公平的现状分析
（一）职业教育社会地位边缘化
所谓边缘化是事物向主流文化反方向发展，也就是非中心、非主流。[2]与普通教育相比，我国的职业教育地位仍处于一个相对“边缘化”的地位，主要体现在职业教育的社会认可度较低上。职业教育的社会认可度是指职业教育及其结果在社会中的地位和被接纳程度。职业教育的社会认可度低既是一个历史问题，也是一个现实问题。长期以来，中华传统文化中根深蒂固的“劳心者”与“劳力者”“学而优则仕”等观念影响着人们对职业教育的态度。[3]家长与学生对职业教育执有偏见，更愿意选择普通教育。用人单位在聘用员工时将学历作为人才选拔的重要标准。所以尽管我国大力发展职业教育，但是职业教育的社会认可度较低影响了职业教育的发展。
（二）职业教育经费投入不均衡
首先，职业教育在进行实践教学的过程中需要较多的硬件设施支持，因此职业教育相比较普通高等教育而言需要更多的经费投入，但是我国职业教育经费投入与普通教育经费投入相比处于劣势低位。虽然国家出台颁布了一系列法律法规确保政府对教育经费的投入，但是事实上仍存在一定差距。[2]其次，我国职业教育经费在地区间的投入是不均衡的。受到经济发展、教育投入总量、教育政策导向等因素的综合影响，职业学校学生经费标准的制定以及实施情况在东中西部地区有较大的差异。[4]同时职业教育经费投入在城乡之间也有较大的差距。
（三）职业教育结果的不公平
職业教育的结果应使每一个学生在接受职业教育后能够获得学业上的成功并得到未来全面发展的空间。在就业的过程中，无论是社会地位还是薪酬待遇都应同样得到社会尊重。但是现实情况是人才的学历化与职业教育社会认可度低之间存在非常大的矛盾。国家虽然提出不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的人才选拔标准，但是真正落实有一定的难度。职业教育学生在择业的过程中明显处于不利地位。
二、实现职业教育公平的意义
职业教育在国家战略体系中具有重要地位。近年来，国家越来越重视职业教育，其发展日益受到关注。《国家职业教育改革实施方案》中指出职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。但是由于社会固有观念、财政投入不足、职业院校自身发展等原因，职业教育不公平问题仍然是制约我国职业教育现代化发展的重要问题。实现职业教育公平不仅对职业教育发展具有重大意义而且对个体、社会发展也具有重要作用。
（一）促进个体的个性化
职业教育能够为个体提供多样化的教育活动，使他们能够得到不同的发展方向和发展空间。职业教育根据个体的能力、兴趣等因素为他们提供适合个体发展特点的教育，因材施教，促使每个人能够掌握不同的知识与技能，能够学有所成，从而促进个体的个性化发展，促进教育事业“关注人人，服务人人”成为一种现实。[5]因此实现职业教育公平，为个体提供更加良好的教育环境从而促进个体的个性化发展。
（二）提升弱势群体的就业能力
职业教育具有全纳教育的特点，是一种平民教育，它的准入条件较低，尤其对那些有身体和智力残疾者、生活在偏远落后地区、生活困难者等弱势群体来说，职业教育能够比较实际地帮助他们获得谋生的技能和知识，享受到受教育的权利和乐趣。[6]促进职业教育的公平发展，能够进一步使这些处于弱势地位的人群获得良好的教育资源，提升自身能力，为他们提供就业的保障，从而也就意味着能够提高他们的生活水平和生存状况。
（三）促进社会流动
教育具有社会流动功能，受教育者通过接受教育的培养与筛选，能够在社会阶层、科层结构中做纵向的提升。要促进社会底层人群向社会中层发展，职业教育的公平具有重要意义。职业教育具有全纳教育的特点，使其与低级社会阶层的人群关系密切，受教育者通过教育其学历、能力和人格得到有效提高。因此职业教育的公平能够激励处于社会底层的人群通过接受教育增强知识，提高自身素养，从而向社会中层发展。且随着经济全球化进程的加快，职业不断分化，高级职业数量不断增加，低级职业在逐渐减少，这为多数人提供了流动的机会，职业教育在社会流动与社会分层中的作用也日益明显。[6]职业教育是一种平民教育，能够有效促进社会各阶层向上流动。 （四）促进社会公平
职业教育公平的发展能够促进社会公平，因为它本身就实践着公平的目标。大力促进职业教育公平发展，是缩小社会不平等，打破社会阶层固化，建设文明社会的必由之路。[4]职业教育的公平能够促进社会各阶层问题和谐解决。个人通过接受职业教育提升职业能力，并且通过自身努力获得合理的职业岗位和社会地位，且社会的人力资源得到充分有效的利用。职业教育的社会功能进一步凸显了职业教育利益公平分配的重要性[4]。职业教育公平是实现社会公平的有效手段，它关乎社会弱势群体的根本利益，能够对社会弱势群体起到积极的作用，因此职业教育公平是促进社会公平的重要力量。
三、实现职业教育公平的路径
（一）政府应统筹规划职业教育的整体战略发展
政府的统筹规划是职业教育发展的战略关键点，政府通過统筹规划制定合理的职业教育政策是促进职业教育公平乃至社会公平的主导性力量。[7]《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中强调了发挥好政府保基本、促公平的作用是加快发展现代职业教育的原则之一。应通过政府的引导确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。政府在统筹规划中应将职业教育纳入经济社会整体发展规划中，让职业教育培养出大批适应经济发展方式转变、经济结构调整和地方产业结构转型升级发展的高素质级技术技能型人才，既能提高社会发展的经济效益，又能增强职业教育的吸引力。最后政府应继续实施职业教育的倾斜战略，促进城乡、区域间的职业教育协调发展。
（二）建立与完善职业教育公平的法律保障
第一，以立法为基础和主导。我国的职业教育立法要遵从宪法精神，建立和完善职业教育相关立法。第二，以执法为规范和力量。通过完善职业教育执法体制，规范职业教育执法的形式和内容，加强执法队伍的专业化建设，建立职业教育执法责任制来体现执法必严、违法必究的原则，保护职业教育当事人的公平权利。法律是国家强制力的体现，实现职业教育公平最有效的措施便是推进职业教育公平的法治建设。
（三）促进城乡、区域间的职业教育资源匹配均衡化
通过对城乡职业教育资源的合理化配置，促进城乡职业教育实现资源共享、优势互补、协调发展，不断缩小城乡间和区域内差距。一方面对少数民族地区、边远贫困地区、农村地区继续实施适当的职业教育“倾斜”政策，充分发挥职业教育对“弱势群体”的补偿作用。另一方面建立和完善适应城乡经济发展的差别化经费投入体系，并制定和推行职业教育的生均经费标准。为实现公平的职业教育，在经济落后财政困难的地区，要采取中央与省级政府共同负责的经费投入体制，让不同地区的农村职业教育经费都获得保障。[8]
（四）促进职业教育高质量发展
促进职业教育公平应提高职业教育自身的办学质量和人才培养质量。首先，职业院校应树立内涵式发展理念，真正满足社会对职业教育人才的需求。职业院校的高质量发展应关注学校质量建设的各个方面，包括建立合理的人才培养模式，科学地进行专业课程设置，建设高水平的专业师资队伍，建立高质量的实习实训基地四大要点。其次，引导和鼓励职业院校多样化发展、创新发展。不同地区、不同发展特色的职业院校要结合区域特点找准自己的办学定位和办学特色，满足社会多元化的教育需求，做到真正的产教融合，让职业教育发挥最大的效益。最后，尊重学生追求自我个性化发展的自由。加德纳提出的多元智能理论引导我们要多维度地看待学生，在职业院校中我们要多元地看待学生的发展，通过有效的教学方式挖掘学生在不同智能领域的潜力，保证学生有更多的发展空间。
参考文献：
[1]陈雅婷.社会学视域下对职业教育公平问题的思考[J].教育科学论坛，2017（6）：6-10.
[2]刘慧敏，杨志强.社会学视角下的职业教育公平问题研究[J].职教论坛，2017（6）：13-15.
[3]刘燕鸣.政策视角下职业教育公平问题探析[J].职教论坛，2016（5）：86-88.
[4]盛洁.社会分层视野下的职业教育公平研究[D].广州：广东技术师范学院，2016.
[5]卢本琼.高职院校职业教育公平问题探究[J].中国成人教育，2013（4）：74-75.
[6]任爱珍.惠及民生的职业教育公平问题研究[J].现代教育科学，2011（2）：75-77.
[7]李延平.职业教育公平问题研究[D].西安：陕西师范大学，2008.
[8]耿洁.我国职业教育经费投入现状与对策研究[J].职业技术教育，2015（12）：13-19.
◎编辑 张 慧
[关 键 词] 教育公平;社会学;社会分层
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）36-0194-02
一直以来教育公平是国家和社会关注的焦点，我国的教育公平思想可以追溯到春秋时期孔子所提出的“有教无类”，希望所有人可以消除一切差别拥有接受教育的机会和权利，其思想旨在让平民也能够享有教育，从而培养更多的贤士。随着社会进步，教育公平的内涵也在不断丰富发展。教育公平是社会公平在教育领域的价值判断，是社会公平中的基础性公平。职业教育作为我国教育事业的重要组成部分，职业教育公平也备受关注。近年来，由于社会固有观念、制度环境、资源配置等方面的因素，职业教育不公平问题仍然是制约我国教育现代化进程的重要问题。[1]因此可以通过社会学的有效分析，探寻促进职业教育公平的途径。
一、当前我国职业教育不公平的现状分析
（一）职业教育社会地位边缘化
所谓边缘化是事物向主流文化反方向发展，也就是非中心、非主流。[2]与普通教育相比，我国的职业教育地位仍处于一个相对“边缘化”的地位，主要体现在职业教育的社会认可度较低上。职业教育的社会认可度是指职业教育及其结果在社会中的地位和被接纳程度。职业教育的社会认可度低既是一个历史问题，也是一个现实问题。长期以来，中华传统文化中根深蒂固的“劳心者”与“劳力者”“学而优则仕”等观念影响着人们对职业教育的态度。[3]家长与学生对职业教育执有偏见，更愿意选择普通教育。用人单位在聘用员工时将学历作为人才选拔的重要标准。所以尽管我国大力发展职业教育，但是职业教育的社会认可度较低影响了职业教育的发展。
（二）职业教育经费投入不均衡
首先，职业教育在进行实践教学的过程中需要较多的硬件设施支持，因此职业教育相比较普通高等教育而言需要更多的经费投入，但是我国职业教育经费投入与普通教育经费投入相比处于劣势低位。虽然国家出台颁布了一系列法律法规确保政府对教育经费的投入，但是事实上仍存在一定差距。[2]其次，我国职业教育经费在地区间的投入是不均衡的。受到经济发展、教育投入总量、教育政策导向等因素的综合影响，职业学校学生经费标准的制定以及实施情况在东中西部地区有较大的差异。[4]同时职业教育经费投入在城乡之间也有较大的差距。
（三）职业教育结果的不公平
職业教育的结果应使每一个学生在接受职业教育后能够获得学业上的成功并得到未来全面发展的空间。在就业的过程中，无论是社会地位还是薪酬待遇都应同样得到社会尊重。但是现实情况是人才的学历化与职业教育社会认可度低之间存在非常大的矛盾。国家虽然提出不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的人才选拔标准，但是真正落实有一定的难度。职业教育学生在择业的过程中明显处于不利地位。
二、实现职业教育公平的意义
职业教育在国家战略体系中具有重要地位。近年来，国家越来越重视职业教育，其发展日益受到关注。《国家职业教育改革实施方案》中指出职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。但是由于社会固有观念、财政投入不足、职业院校自身发展等原因，职业教育不公平问题仍然是制约我国职业教育现代化发展的重要问题。实现职业教育公平不仅对职业教育发展具有重大意义而且对个体、社会发展也具有重要作用。
（一）促进个体的个性化
职业教育能够为个体提供多样化的教育活动，使他们能够得到不同的发展方向和发展空间。职业教育根据个体的能力、兴趣等因素为他们提供适合个体发展特点的教育，因材施教，促使每个人能够掌握不同的知识与技能，能够学有所成，从而促进个体的个性化发展，促进教育事业“关注人人，服务人人”成为一种现实。[5]因此实现职业教育公平，为个体提供更加良好的教育环境从而促进个体的个性化发展。
（二）提升弱势群体的就业能力
职业教育具有全纳教育的特点，是一种平民教育，它的准入条件较低，尤其对那些有身体和智力残疾者、生活在偏远落后地区、生活困难者等弱势群体来说，职业教育能够比较实际地帮助他们获得谋生的技能和知识，享受到受教育的权利和乐趣。[6]促进职业教育的公平发展，能够进一步使这些处于弱势地位的人群获得良好的教育资源，提升自身能力，为他们提供就业的保障，从而也就意味着能够提高他们的生活水平和生存状况。
（三）促进社会流动
教育具有社会流动功能，受教育者通过接受教育的培养与筛选，能够在社会阶层、科层结构中做纵向的提升。要促进社会底层人群向社会中层发展，职业教育的公平具有重要意义。职业教育具有全纳教育的特点，使其与低级社会阶层的人群关系密切，受教育者通过教育其学历、能力和人格得到有效提高。因此职业教育的公平能够激励处于社会底层的人群通过接受教育增强知识，提高自身素养，从而向社会中层发展。且随着经济全球化进程的加快，职业不断分化，高级职业数量不断增加，低级职业在逐渐减少，这为多数人提供了流动的机会，职业教育在社会流动与社会分层中的作用也日益明显。[6]职业教育是一种平民教育，能够有效促进社会各阶层向上流动。 （四）促进社会公平
职业教育公平的发展能够促进社会公平，因为它本身就实践着公平的目标。大力促进职业教育公平发展，是缩小社会不平等，打破社会阶层固化，建设文明社会的必由之路。[4]职业教育的公平能够促进社会各阶层问题和谐解决。个人通过接受职业教育提升职业能力，并且通过自身努力获得合理的职业岗位和社会地位，且社会的人力资源得到充分有效的利用。职业教育的社会功能进一步凸显了职业教育利益公平分配的重要性[4]。职业教育公平是实现社会公平的有效手段，它关乎社会弱势群体的根本利益，能够对社会弱势群体起到积极的作用，因此职业教育公平是促进社会公平的重要力量。
三、实现职业教育公平的路径
（一）政府应统筹规划职业教育的整体战略发展
政府的统筹规划是职业教育发展的战略关键点，政府通過统筹规划制定合理的职业教育政策是促进职业教育公平乃至社会公平的主导性力量。[7]《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中强调了发挥好政府保基本、促公平的作用是加快发展现代职业教育的原则之一。应通过政府的引导确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。政府在统筹规划中应将职业教育纳入经济社会整体发展规划中，让职业教育培养出大批适应经济发展方式转变、经济结构调整和地方产业结构转型升级发展的高素质级技术技能型人才，既能提高社会发展的经济效益，又能增强职业教育的吸引力。最后政府应继续实施职业教育的倾斜战略，促进城乡、区域间的职业教育协调发展。
（二）建立与完善职业教育公平的法律保障
第一，以立法为基础和主导。我国的职业教育立法要遵从宪法精神，建立和完善职业教育相关立法。第二，以执法为规范和力量。通过完善职业教育执法体制，规范职业教育执法的形式和内容，加强执法队伍的专业化建设，建立职业教育执法责任制来体现执法必严、违法必究的原则，保护职业教育当事人的公平权利。法律是国家强制力的体现，实现职业教育公平最有效的措施便是推进职业教育公平的法治建设。
（三）促进城乡、区域间的职业教育资源匹配均衡化
通过对城乡职业教育资源的合理化配置，促进城乡职业教育实现资源共享、优势互补、协调发展，不断缩小城乡间和区域内差距。一方面对少数民族地区、边远贫困地区、农村地区继续实施适当的职业教育“倾斜”政策，充分发挥职业教育对“弱势群体”的补偿作用。另一方面建立和完善适应城乡经济发展的差别化经费投入体系，并制定和推行职业教育的生均经费标准。为实现公平的职业教育，在经济落后财政困难的地区，要采取中央与省级政府共同负责的经费投入体制，让不同地区的农村职业教育经费都获得保障。[8]
（四）促进职业教育高质量发展
促进职业教育公平应提高职业教育自身的办学质量和人才培养质量。首先，职业院校应树立内涵式发展理念，真正满足社会对职业教育人才的需求。职业院校的高质量发展应关注学校质量建设的各个方面，包括建立合理的人才培养模式，科学地进行专业课程设置，建设高水平的专业师资队伍，建立高质量的实习实训基地四大要点。其次，引导和鼓励职业院校多样化发展、创新发展。不同地区、不同发展特色的职业院校要结合区域特点找准自己的办学定位和办学特色，满足社会多元化的教育需求，做到真正的产教融合，让职业教育发挥最大的效益。最后，尊重学生追求自我个性化发展的自由。加德纳提出的多元智能理论引导我们要多维度地看待学生，在职业院校中我们要多元地看待学生的发展，通过有效的教学方式挖掘学生在不同智能领域的潜力，保证学生有更多的发展空间。
参考文献：
[1]陈雅婷.社会学视域下对职业教育公平问题的思考[J].教育科学论坛，2017（6）：6-10.
[2]刘慧敏，杨志强.社会学视角下的职业教育公平问题研究[J].职教论坛，2017（6）：13-15.
[3]刘燕鸣.政策视角下职业教育公平问题探析[J].职教论坛，2016（5）：86-88.
[4]盛洁.社会分层视野下的职业教育公平研究[D].广州：广东技术师范学院，2016.
[5]卢本琼.高职院校职业教育公平问题探究[J].中国成人教育，2013（4）：74-75.
[6]任爱珍.惠及民生的职业教育公平问题研究[J].现代教育科学，2011（2）：75-77.
[7]李延平.职业教育公平问题研究[D].西安：陕西师范大学，2008.
[8]耿洁.我国职业教育经费投入现状与对策研究[J].职业技术教育，2015（12）：13-19.
◎编辑 张 慧