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2013年4月15日下午2点，两江新区政务中心。
工商窗口前，工作人员张天元面前摆着50多页工商注册材料。这些材料，都是筹建中的重庆两江广闻小额贷款有限责任公司递交的企业设立登记资料。
“什么时候能够走完流程？”广闻公司办事员周雪梅问。
“一个小时。”张天元答。
“当真？”周雪梅睁大了眼睛。
张天元一笑，随即在键盘上“啪嗒啪嗒”地敲打起来。
另一头，市工商局两江新区分局注册登记科科长孙杰，同时在网上进行复审。
“办好了。”张天元对周雪梅说。
周雪梅愣了一下，看看表：刚好3点整。
这样的企业设立登记，本需要20个法定工作日，而在两江新区政务服务中心，周雪梅只用了一个小时。
“这便是‘两江速度’。”两江新区政务中心常务副主任林海说，“我们努力做到‘两江事情两江办、两江事情马上办’！”
快捷的审批速度背后，是一场市政府多个部门的权力下放改革试验。
下放审批
2010年6月18日，这一天，各地目光聚焦重庆——重庆两江新区挂牌成立。
当很多人把目光聚焦在两江新区时，一个迫在眉睫的问题摆在重庆决策层面前。
两江新区跨江北、渝北、北碚三个建制区，另有北部新区、两路寸滩保税港区两个市政府直属派出机构，如何理顺行政关系及开发区体制，提升新区行政效能，便成为当务之急。
就在此前，时任市政协副主席陈万志曾组织各方人员，调研上海、深圳等国内多个开发区，完成了《重庆两江新区管理体制研究》。
“不同于天津滨海与上海浦东两个新区，重庆两江新区一起步就面临很复杂的局面。”陈万志说。
最初，有关部门提出了两种方案：一是行政整合，二是管委会模式。经过反复权衡，行政整合因为“太伤筋动骨”而被放弃，重庆选择了后者。
两江新区一成立，最紧迫的任务就是打好“落地战役”。“提升行政效能，推动招商引资项目快速落地。”市委常委、时任两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明（现任市委常委、常务副市长）说。
“在起步阶段，要想招商引资项目快速落地，就必须建立相应的高效运转机制。”陈万志说。
如何建立高效运转机制呢？
市委、市政府果断决定将市政府多个部门的行政审批管理权限下放给两江新区。
2011年9月23日，市政府印发《关于授予两江新区管委会部分市级行政审批管理权限的通知》，市发改委、市经信委等13个市级部门，授予两江新区行使52项市级行政审批权。
“市级部门授予行政审批权后，我们一定要把高效运转机制建立起来。”翁杰明说。
集中审批
2012年初，两江新区管委会干部林海接到新任务。
“梳理一下办理企业注册登记及项目建设审批手续项目。”领导交代。
在梳理过程中，林海吃了一惊：“10个市级部门，竟有168项审批事项。”
梳理的目的是什么呢？
“要成立两江新区政务中心。”很快，林海就听到了消息——两江新区政务中心将成为整合各项下放审批权限的服务载体。
“难道就是全国各地推行的行政大厅模式？”林海心生疑惑。
行政大厅，是近年来为方便公众、企业、单位办理相关审批服务手续，由政府主办而建立的服务大厅。
“不过，审批权限并不一定在服务大厅。”林海曾经在乡镇挂过职，参观过各地的行政大厅。
一些行政大厅窗口只是单纯地接收群众的申办材料，具体审批工作还是得靠工作人员拿回各自部门办理。“这一来一回下来，审批周期自然延长了。”林海说。
不过，市委、市政府显然对两江新区政务中心寄予了更多期望。
2012年2月13日，市政府第119次常务会议决定，两江新区政务中心集中审批项目，负责履行两江新区1200平方公里规划范围内企业和项目的市级审批权以及两江新区工业开发区和两路寸滩保税港区企业和项目的市级及以下审批权，共履行143项行政审批管理事项。
“市政府有关职能部门在政策、项目、资金等方面要大力支持两江新区，完全授权、真正落实‘新区事情新区办’，切实发挥管委会作为市政府在两江新区派驻机构的作用。”市委书记孙政才提出要求。
“两江事情两江办，两江审批不过江。”市长黄奇帆语重心长地说。
市政府的这一决定，让林海受宠若惊：“这意味着在政务中心就能完成所有的行政审批，这是个新突破。”
并联审批
“液晶屏大佬”王东升开心地笑了。
王东升是京东方科技集团股份有限公司董事长。京东方是国内规模最大、自主掌握平板显示核心技术的企业，因为看中了重庆电子信息产业的快速发展，王东升决定“挥师西进”，在重庆投资，建设“第8.5代新型半导体显示器件及系统项目”，项目总投资达328亿元。
2012年12月21日，市委書记孙政才会见了北京市副市长苟仲文和王东升一行。
这一天，也是京东方重庆项目的签约仪式。
在签约仪式上，王东升表示希望尽快把项目落地。
王东升不知道，此时在两江新区政务中心，孙杰正忙得不亦乐乎。
孙杰全面帮助企业准备前期资料，很快完成工商注册登记审批。在印制好工商营业执照后，孙杰把相关材料传递到综合窗口。
综合窗口的工作人员随即将有关材料分送到质监、公安办理组织机构代码证和企业印章刻制备案。
“公安窗口负责衔接公章刻制单位刻制企业公章。”孙杰说。
另一方面，质监窗口确定了组织机构代码证号后，综合窗口将有关申请材料又传递给税务窗口办理税务登记证。
工商窗口前，工作人员张天元面前摆着50多页工商注册材料。这些材料，都是筹建中的重庆两江广闻小额贷款有限责任公司递交的企业设立登记资料。
“什么时候能够走完流程？”广闻公司办事员周雪梅问。
“一个小时。”张天元答。
“当真？”周雪梅睁大了眼睛。
张天元一笑，随即在键盘上“啪嗒啪嗒”地敲打起来。
另一头，市工商局两江新区分局注册登记科科长孙杰，同时在网上进行复审。
“办好了。”张天元对周雪梅说。
周雪梅愣了一下，看看表：刚好3点整。
这样的企业设立登记，本需要20个法定工作日，而在两江新区政务服务中心，周雪梅只用了一个小时。
“这便是‘两江速度’。”两江新区政务中心常务副主任林海说，“我们努力做到‘两江事情两江办、两江事情马上办’！”
快捷的审批速度背后，是一场市政府多个部门的权力下放改革试验。
下放审批
2010年6月18日，这一天，各地目光聚焦重庆——重庆两江新区挂牌成立。
当很多人把目光聚焦在两江新区时，一个迫在眉睫的问题摆在重庆决策层面前。
两江新区跨江北、渝北、北碚三个建制区，另有北部新区、两路寸滩保税港区两个市政府直属派出机构，如何理顺行政关系及开发区体制，提升新区行政效能，便成为当务之急。
就在此前，时任市政协副主席陈万志曾组织各方人员，调研上海、深圳等国内多个开发区，完成了《重庆两江新区管理体制研究》。
“不同于天津滨海与上海浦东两个新区，重庆两江新区一起步就面临很复杂的局面。”陈万志说。
最初，有关部门提出了两种方案：一是行政整合，二是管委会模式。经过反复权衡，行政整合因为“太伤筋动骨”而被放弃，重庆选择了后者。
两江新区一成立，最紧迫的任务就是打好“落地战役”。“提升行政效能，推动招商引资项目快速落地。”市委常委、时任两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明（现任市委常委、常务副市长）说。
“在起步阶段，要想招商引资项目快速落地，就必须建立相应的高效运转机制。”陈万志说。
如何建立高效运转机制呢？
市委、市政府果断决定将市政府多个部门的行政审批管理权限下放给两江新区。
2011年9月23日，市政府印发《关于授予两江新区管委会部分市级行政审批管理权限的通知》，市发改委、市经信委等13个市级部门，授予两江新区行使52项市级行政审批权。
“市级部门授予行政审批权后，我们一定要把高效运转机制建立起来。”翁杰明说。
集中审批
2012年初，两江新区管委会干部林海接到新任务。
“梳理一下办理企业注册登记及项目建设审批手续项目。”领导交代。
在梳理过程中，林海吃了一惊：“10个市级部门，竟有168项审批事项。”
梳理的目的是什么呢？
“要成立两江新区政务中心。”很快，林海就听到了消息——两江新区政务中心将成为整合各项下放审批权限的服务载体。
“难道就是全国各地推行的行政大厅模式？”林海心生疑惑。
行政大厅，是近年来为方便公众、企业、单位办理相关审批服务手续，由政府主办而建立的服务大厅。
“不过，审批权限并不一定在服务大厅。”林海曾经在乡镇挂过职，参观过各地的行政大厅。
一些行政大厅窗口只是单纯地接收群众的申办材料，具体审批工作还是得靠工作人员拿回各自部门办理。“这一来一回下来，审批周期自然延长了。”林海说。
不过，市委、市政府显然对两江新区政务中心寄予了更多期望。
2012年2月13日，市政府第119次常务会议决定，两江新区政务中心集中审批项目，负责履行两江新区1200平方公里规划范围内企业和项目的市级审批权以及两江新区工业开发区和两路寸滩保税港区企业和项目的市级及以下审批权，共履行143项行政审批管理事项。
“市政府有关职能部门在政策、项目、资金等方面要大力支持两江新区，完全授权、真正落实‘新区事情新区办’，切实发挥管委会作为市政府在两江新区派驻机构的作用。”市委书记孙政才提出要求。
“两江事情两江办，两江审批不过江。”市长黄奇帆语重心长地说。
市政府的这一决定，让林海受宠若惊：“这意味着在政务中心就能完成所有的行政审批，这是个新突破。”
并联审批
“液晶屏大佬”王东升开心地笑了。
王东升是京东方科技集团股份有限公司董事长。京东方是国内规模最大、自主掌握平板显示核心技术的企业，因为看中了重庆电子信息产业的快速发展，王东升决定“挥师西进”，在重庆投资，建设“第8.5代新型半导体显示器件及系统项目”，项目总投资达328亿元。
2012年12月21日，市委書记孙政才会见了北京市副市长苟仲文和王东升一行。
这一天，也是京东方重庆项目的签约仪式。
在签约仪式上，王东升表示希望尽快把项目落地。
王东升不知道，此时在两江新区政务中心，孙杰正忙得不亦乐乎。
孙杰全面帮助企业准备前期资料，很快完成工商注册登记审批。在印制好工商营业执照后，孙杰把相关材料传递到综合窗口。
综合窗口的工作人员随即将有关材料分送到质监、公安办理组织机构代码证和企业印章刻制备案。
“公安窗口负责衔接公章刻制单位刻制企业公章。”孙杰说。
另一方面，质监窗口确定了组织机构代码证号后，综合窗口将有关申请材料又传递给税务窗口办理税务登记证。