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党的十七大报告强调指出：“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”；“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质”；“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的党的组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、