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随着中国城市化和工业化进程的加速,大批农村剩余劳动力涌向城市,形成了农民工,他们在城市现代化建设中做出了突出的贡献,然而却享受不到城市居民所享有的各种保障,近年来,捉民工规模不断扩大以及由此引起的各种矛盾和社会问题,引起了各级政府和社会各界的广泛关注,国内学术界对解决农民工社会保险问题展开了长期的讨论。