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近年来.中国老百姓不时为国内此起彼伏、不绝于耳的一系列公共危机而愁眉深锁:2003年的“非典”风暴.2004年元宵游人踩踏事件及重庆井喷事故.2005年发生在我国11个省区的禽流感.不胜枚举的矿难事件以及发生在11月13日的松花江污染事件。媒体认为.中国正步入一个“突发公共事件的高发期”。