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在计划经济向市场经济转轨的过程中，农民群体与社会其他群体的贫富差距不仅没有缩小，反而在不断扩大。造成这种现象的原因是多方面的，但其中不可否认的一点是，市场经济和利益分化强化了不同群体的利益分歧，更加刺激了具有相同利益诉求的社会阶层和群体组成利益集团对政策施加影响，努力争取自己的利益。“精英联盟”进一步强化了利益集团的作用。而在对政策施加影响的诸多力量中，农民群体一直处于弱势地位。这在相当程度上影响到了政策对农民群体正当利益的体现和反映，并成为造成当前“三农”问题的一个重要原因。