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供水系统是重要的城市基础设施之一。在以往上海的供水行业规划和建设中，比较注重技术方案的论证，对管理体制机制的互适性研究较少，以致目前部分重大规划供水工程设施建设推进相当困难。供水工程由水源、水厂和管网等组成，具有明显的系统性、相关性和整体性特征，但是受城乡二元供水管理体制的束缚，在现实情况下引发本市供水系统诸多建设和管理矛盾。该文分析了上海城乡供水系统的技术特点，结合上海供水管理体制的具体情况，提出了两个管理体制优化方案。