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中国是一个农业大国，“三农”问题是影响经济发展、社会进步与和谐发展的头等重要大事。解决“三农”问题，一般的思路是实现农业的产业化和规模化经营、提高农村的现代化水平、城镇化水平以及提高农民的生活水平和综合素质。这些具体措施无可非议，但真正彻底解决“三农”问题，必须进行制度的创新，也就是用科学的理念推行公共管理，加强现代乡村治理，建设新农村。