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本文分析了导致行政职业单位财务出现风险的因素，我们提出了要加强内部控制财务，防范财务风险；提高财务人员的风险意识，实现风险管理；加强财务预算，不容忽视；规避监督财务风险，提高风险防范等财务风险的防范之策。我们们认为，行政事业单位必须客观准确的认识自己的职责所在，科学、充分的发挥自己的职能，加强防范财务风险。
行政事业单位 财务风险
防范 管理
城市公共事业的发展，是提高居民生活水平的重要手段之一，而公共事业的发展又离不开行政事业单位的政策推动以及财务支持。可见，丰富的财务资源是行政事业单位能够充分发挥其职能的基础和保障。但是，需要注意的是，行政事业单位并非以营利为目的而获取财务资源，这就使得行政事业单位很难保证获取资源合法性和有效性，继而影响其职能的发挥，导致公共服务质量的降级。因此，行政事业单位必须做好财务风险的防范和管理。
导致行政职业单位财务出现风险的因素
影响行政事业单位财务风险的因素有很多，这些因素既无法彻底消灭，也无法认为的规避，只有尽可能的采取措施进行防范。综合各类影响因素，大致可以分为以下几类：
（1）部门之间权、责、利混乱
行政事业单位设立的初衷和目的，并不是像企业那样为自身谋取更多的财富，也不是为了实现某种利益，这使得管理人员经常难以就各种目标的相对重要性程度达成一致，对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定，分权管理的操作难度加大，对各部门的职责履行情况难以考核评价。因此，从财务层面讲，部门的责权利不明确，会产生许多风险，如预算执行无法合理规范，预算资金支出结构异化，行政事业单位公信力下降，资金使用无绩效等。
（2）财务管理人员风险意识匮乏
财务风险与财务活动可谓是相伴相生，不存在孤立的风险，也不存在没有风险的财务活动。但是行政事业单位并不同与企业一类的盈利性组织，致使财务管理人员往往认为只要按法定预算取得和使用财政资金，就不会产生财务风险，即使出现财务风险也是由国家财政来承担，与本单位的财务管理工作无关，可以说风险意识淡薄是目前行政事业单位普遍存在的现象。
（3）财务决策的制定缺乏科学的依据
目前，我国行政事业单位财务决策的制定依据，既不是客观的数据，也没有系统的分析，而是依靠个人的主观意识或者制定决策者的经验，从而产生财务风险。例如，在固定资产投资决策过程中，由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实，以及决策者决策能力低下等原因，决策失误及盲目投资导致一些资产闲置、设备利用率低，从而给国家财政资金带来较大的财务风险。此外，预算管理意识淡薄，预算编制不科学，超支严重，预算执行缺乏严肃性和权威性等因素也是造成财务风险累积并爆发的重要原因。
财务风险的防范之策
（1）内部控制财务，防范财务风险
要想加强财务风险的防范，首先要从财务内部抓起。只有加强财务内部的控制，才能更好的起到风险防范的作用。对于行政事业单位的财务内部控制其主要涵盖财务牵制制度、财务稽核制度、财务审计制度和风险预警机制等。财务内部控制中内部牵制制度和稽核制度是最重要的组成部分，因此在制定相关规定时需要充分考虑到财务人员的岗位责任制度但也要对两者进行必要的区别，不可出现权责不清现象。
（2）提高财务人员的风险意识，实现风险管理
财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在财务风险。事业单位领导在组织领导单位的财务活动中，要居安思危，树立风险观念，强化风险意识，将预防财务风险作为单位管理的重要工作来抓。要督促财务部门认真分析国家宏观环境变化情况，制定应变措施，提高事业单位对外部环境变化的应变能力。财务风险管理是一项专业化比较强的工作，需要专业化人才进行专业管理。事业单位内部可成立专门机构，负责财务风险管理，切实提高财务风险管理水平，确保事业单位健康发展。
（3）财务预算，不容忽视
财务预算，是我国行政事业单位实现财务内部控制的主要途径。这种管理模式决定了单位的财务管理工作需要通过合理编制部门财政预算计划、精细化管理财务收支预算。财务预算的编制是整个财务管理的核心内容，因此在财务预算的编制、上报、分析、审批等环节相关管理人员都要进行严格监管，尤其是针对在编制本年度财务收支预算计划时必须根据相关的管理要求进行细化，也就是按照季度将不同项目和不同部门分月份编制；部门的财务预算一旦被上级主管部门审批，则必须按照相关预算标准开展各种财务活动以此来降低财务风险。
（4）监督财务风险，提高风险防范
由上述可知，行政事业单位的财务风险监督主要分为内部监督与外部监督。因而，加大财务风险监督力度，理应从内部与外部出发。在内部监督方面，要强化财务管理内控制度、增强内部审计，把会议中制定的监督措施落实到每个财务人员身上，加大财务工作的监督力度；其次，鼓励财务管理部门各成员间相互监督，积极履行职责。在外部监督方面，相关部门要加大违法犯罪的惩罚力度，尽量对财务项目前、中、后等全过程进行动态跟踪，在风险出现的第一时间将其解决； 同时，简化监管流程，进行会计审查突袭，提高会计信息披露的真实性。
结束语
在新时代环境下，行政事业单位在公共生活和社会发展中正发挥着越来越重要的作用。行政事业单位必须客观准确的认识自己的职责所在，科学、充分的发挥自己的职能，加强防范财务风险。同时，我们的政府干部也要尽力完善自己的工作，一方面通過加强自身学习，获取先进的管理知识和技能，不断提高自身的知识储备和能力，另一方面还要做到与时俱进，用发展的眼光看待社会的发展现状，从战略的角度进行财务管理。
[1]王丽华.当前行政事业单位财务风险现状及规避措施探讨[J].中国市场，2015，（40）：117-118.
[2]王丽娟.行政事业单位防范财务风险的几点思考[J].时代经贸，2014，（5）：96-96.
行政事业单位 财务风险
防范 管理
城市公共事业的发展，是提高居民生活水平的重要手段之一，而公共事业的发展又离不开行政事业单位的政策推动以及财务支持。可见，丰富的财务资源是行政事业单位能够充分发挥其职能的基础和保障。但是，需要注意的是，行政事业单位并非以营利为目的而获取财务资源，这就使得行政事业单位很难保证获取资源合法性和有效性，继而影响其职能的发挥，导致公共服务质量的降级。因此，行政事业单位必须做好财务风险的防范和管理。
导致行政职业单位财务出现风险的因素
影响行政事业单位财务风险的因素有很多，这些因素既无法彻底消灭，也无法认为的规避，只有尽可能的采取措施进行防范。综合各类影响因素，大致可以分为以下几类：
（1）部门之间权、责、利混乱
行政事业单位设立的初衷和目的，并不是像企业那样为自身谋取更多的财富，也不是为了实现某种利益，这使得管理人员经常难以就各种目标的相对重要性程度达成一致，对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定，分权管理的操作难度加大，对各部门的职责履行情况难以考核评价。因此，从财务层面讲，部门的责权利不明确，会产生许多风险，如预算执行无法合理规范，预算资金支出结构异化，行政事业单位公信力下降，资金使用无绩效等。
（2）财务管理人员风险意识匮乏
财务风险与财务活动可谓是相伴相生，不存在孤立的风险，也不存在没有风险的财务活动。但是行政事业单位并不同与企业一类的盈利性组织，致使财务管理人员往往认为只要按法定预算取得和使用财政资金，就不会产生财务风险，即使出现财务风险也是由国家财政来承担，与本单位的财务管理工作无关，可以说风险意识淡薄是目前行政事业单位普遍存在的现象。
（3）财务决策的制定缺乏科学的依据
目前，我国行政事业单位财务决策的制定依据，既不是客观的数据，也没有系统的分析，而是依靠个人的主观意识或者制定决策者的经验，从而产生财务风险。例如，在固定资产投资决策过程中，由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实，以及决策者决策能力低下等原因，决策失误及盲目投资导致一些资产闲置、设备利用率低，从而给国家财政资金带来较大的财务风险。此外，预算管理意识淡薄，预算编制不科学，超支严重，预算执行缺乏严肃性和权威性等因素也是造成财务风险累积并爆发的重要原因。
财务风险的防范之策
（1）内部控制财务，防范财务风险
要想加强财务风险的防范，首先要从财务内部抓起。只有加强财务内部的控制，才能更好的起到风险防范的作用。对于行政事业单位的财务内部控制其主要涵盖财务牵制制度、财务稽核制度、财务审计制度和风险预警机制等。财务内部控制中内部牵制制度和稽核制度是最重要的组成部分，因此在制定相关规定时需要充分考虑到财务人员的岗位责任制度但也要对两者进行必要的区别，不可出现权责不清现象。
（2）提高财务人员的风险意识，实现风险管理
财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在财务风险。事业单位领导在组织领导单位的财务活动中，要居安思危，树立风险观念，强化风险意识，将预防财务风险作为单位管理的重要工作来抓。要督促财务部门认真分析国家宏观环境变化情况，制定应变措施，提高事业单位对外部环境变化的应变能力。财务风险管理是一项专业化比较强的工作，需要专业化人才进行专业管理。事业单位内部可成立专门机构，负责财务风险管理，切实提高财务风险管理水平，确保事业单位健康发展。
（3）财务预算，不容忽视
财务预算，是我国行政事业单位实现财务内部控制的主要途径。这种管理模式决定了单位的财务管理工作需要通过合理编制部门财政预算计划、精细化管理财务收支预算。财务预算的编制是整个财务管理的核心内容，因此在财务预算的编制、上报、分析、审批等环节相关管理人员都要进行严格监管，尤其是针对在编制本年度财务收支预算计划时必须根据相关的管理要求进行细化，也就是按照季度将不同项目和不同部门分月份编制；部门的财务预算一旦被上级主管部门审批，则必须按照相关预算标准开展各种财务活动以此来降低财务风险。
（4）监督财务风险，提高风险防范
由上述可知，行政事业单位的财务风险监督主要分为内部监督与外部监督。因而，加大财务风险监督力度，理应从内部与外部出发。在内部监督方面，要强化财务管理内控制度、增强内部审计，把会议中制定的监督措施落实到每个财务人员身上，加大财务工作的监督力度；其次，鼓励财务管理部门各成员间相互监督，积极履行职责。在外部监督方面，相关部门要加大违法犯罪的惩罚力度，尽量对财务项目前、中、后等全过程进行动态跟踪，在风险出现的第一时间将其解决； 同时，简化监管流程，进行会计审查突袭，提高会计信息披露的真实性。
结束语
在新时代环境下，行政事业单位在公共生活和社会发展中正发挥着越来越重要的作用。行政事业单位必须客观准确的认识自己的职责所在，科学、充分的发挥自己的职能，加强防范财务风险。同时，我们的政府干部也要尽力完善自己的工作，一方面通過加强自身学习，获取先进的管理知识和技能，不断提高自身的知识储备和能力，另一方面还要做到与时俱进，用发展的眼光看待社会的发展现状，从战略的角度进行财务管理。
[1]王丽华.当前行政事业单位财务风险现状及规避措施探讨[J].中国市场，2015，（40）：117-118.
[2]王丽娟.行政事业单位防范财务风险的几点思考[J].时代经贸，2014，（5）：96-96.