京津冀协同发展的法治保障:困境与应对

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习近平总书记在十九大报告中深入阐述依法治国方略时强调"全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障……坚持依法治国,依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设",这是推动各项事业纳入法治轨道的基本遵循。京津冀协同发展作为国家确定的重大战略,更离不开法治的规制与保障,但在当前京津冀协同发展法治进程中,仍存在诸多法治困境,如区域规划的制定和实施法治化水平不高,区域合作协调机制的法律保障不到位,区域协同发展模式中法律规制手段不均衡,公共服务一体化的法制推动力不足,重大行政决策的公开化与民主化的法律约束力有待加强。为此,应当强化顶层设计的法治化,制定专门的区域规划法;加强协调机制的实效性,依法设立协调机构和明确机构职能;创新法律规制模式,保障市场机制积极作用的发挥;打破民生区域壁垒,法律强力介入公共服务领域;广泛调动各方积极性,提高重大行政决策的公开化和民主化水平。
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