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作为一种新兴的投资方式,BOT已广泛运用于基础设施和大型厂矿企业的建设.我国引进BOT方式历史不长,无论是理论上还是实践上都存在着诸多问题,从而阻碍了其优势的发挥.这其中特许权协议性质的界定是解决一系列问题的核心.针对目前国内状况,明确指出BOT特许协议的性质是国内法契约中的行政合同,并对政府保证等问题进行探讨,以求对这一融资方式的健康发展提供帮助.