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用新政治经济学及其区域一体化理论来分析,中国-东盟自由贸易区(CAFTA)具有如下特征:经济基础的脆弱性,非经济因素的敏感性,国家主义作用的两重性,霸权缺位与高制度变迁成本,相互依存与合作博弈愿望等.因此,推进中国-东盟自由贸易区建设,要充分发挥政府主导型体制的积极作用,实施产业协作,发展产业内贸易;政府的决策要超越利益集团的要求,综合考虑经济、政治和国家战略目标;同时,从降低制度变迁成本的目的出发,中国-东盟自由贸易区可以分步骤、分层次发展,并努力扩大经贸合作的规模与层次.